H Επιτροπή εγκρίνει τη χορήγηση συμπληρωματικής ενίσχυσης υπέρ κυπριακών συνεργατικών τραπεζών, σύμφωνα με τους κανόνες της ΕΕ περί κρατικών ενισχύσεων
Συμπληρωματική ενίσχυση υπέρ κυπριακών τραπεζών – SA.43367
Με την από 18.12.2015 απόφασή της, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έκρινε ότι η συμπληρωματική κρατική ενίσχυση, ύψους 175 εκατ. ευρώ, υπέρ της Συνεργατικής Κεντρικής Τράπεζας (Cooperative Central Bank Ltd.) στην Κύπρο και των θυγατρικών της, είναι σύμφωνη με τους κανόνες της Ε.Ε. για τις κρατικές ενισχύσεις.
Λόγω της βαθιάς ύφεσης η Συνεργατική Κεντρική Τράπεζα και οι θυγατρικές της («συνεργατικός όμιλος») χρειάστηκαν εισφορές κεφαλαίων από το κράτος για την κάλυψη ζημιών, ύψους 1,5 δισεκατ. ευρώ, τις οποίες ενέκρινε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Φεβρουάριο του 2014, βάσει ενός σχεδίου αναδιάρθρωσης. Τα κεφάλαια χορηγήθηκαν στην Κύπρο από τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας (ΕΜΣ) στο πλαίσιο του προγράμματος οικονομικής προσαρμογής. Ως αποτέλεσμα της ανακεφαλαιοποίησης, το κυπριακό κράτος έχει καταστεί κάτοχος του 99% των μετοχών της Συνεργατικής Κεντρικής Τράπεζας, η οποία με τη σειρά της απέκτησε έλεγχο επί των προηγουμένως ανεξάρτητων συνεργατικών πιστωτικών ιδρυμάτων. Σημειώνεται, επίσης, ότι ο όμιλος έχει δημιουργήσει μια εσωτερική υπηρεσία διαχείρισης μη εξυπηρετούμενων δανείων και άρχισε να αναπτύσσεται περισσότερο δυναμικά στη διαχείριση κινδύνων και τις υπηρεσίες πληροφορικής.
Ωστόσο, οι αξιολογήσεις που διενεργήθηκαν το 2015 από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ), υπό την ιδιότητά της ως επόπτη, εντόπισαν ότι η τράπεζα δεν είχε προβεί σε επαρκείς προβλέψεις σε σχέση με το μέγεθος του χαρτοφυλακίου της, ως προς τα μη εξυπηρετούμενα δανείων («υστέρηση προβλέψεων»). Κατά συνέπεια, η τράπεζα χρειάζεται πρόσθετη κρατική χρηματοδότηση, για να είναι σε θέση να συμμορφωθεί με τις κεφαλαιακές απαιτήσεις της ΕΚΤ. Το νεοσυσταθέν Ταμείο Ανακεφαλαιοποίησης της Κύπρου, το οποίο χρηματοδοτείται με εισφορές του τραπεζικού τομέα, σχεδιάζει να παράσχει την αναγκαία ανακεφαλαιοποίηση με αντάλλαγμα κοινές μετοχές στη Συνεργατική Κεντρική Τράπεζα.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αξιολόγησε το μέτρο στο πλαίσιο των κανόνων της Ε.Ε. για τις κρατικές ενισχύσεις, ιδίως της Τραπεζικής Ανακοίνωσης του 2013. Από την έρευνα προέκυψε ότι η πρόσθετη κρατική ενίσχυση πρέπει να συνοδεύεται από συμπληρωματικά μέτρα αναδιάρθρωσης. Στο πλαίσιο αυτό, αξιολογήθηκε από την Επιτροπή ότι η δέσμευση της Κύπρου είτε να εισαγάγει τις μετοχές του συνεργατικού ομίλου στο χρηματιστήριο είτε να πωλήσει ένα σημαντικό μέρος των κεφαλαίων σε εύρωστους επενδυτές, θα αποκαταστήσει την πρόσβαση της τράπεζας στις κεφαλαιακές αγορές και θα της επιτρέψει να χρηματοδοτήσει την ανάκαμψη της κυπριακής οικονομίας με βιώσιμο τρόπο. Επιπλέον, ο όμιλος θα προχωρήσει σε βαθύτερο εξορθολογισμό της δομής του και θα επιταχύνει την ανάπτυξη κεντρικών τμημάτων, που έχουν καθοριστική σημασία για τη συνετή και αποτελεσματική διαχείριση της τράπεζας και θα ενισχύσουν τη βιωσιμότητά της.
Βάσει αυτών των δεσμεύσεων και, υπό την προϋπόθεση της πλήρους εφαρμογής τους, όπως ορίζεται στο τροποποιημένο σχέδιο αναδιάρθρωσης της τράπεζας, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η πρόσθετη ανακεφαλαιοποίηση ήταν σύμφωνη με τους κανόνες της Ε.Ε. σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις.
Η μη εμπιστευτική εκδοχή της απόφασης θα δημοσιευθεί με τον αριθμό υπόθεσης SA.43367 στο μητρώο κρατικών ενισχύσεων στον ιστότοπο της ΓΔ Ανταγωνισμού, μόλις διευθετηθούν τυχόν ζητήματα περί απορρήτου.