BdM Banca/Επιτροπή – Μία παραβίαση του δικαίου της ΕΕ κρίνεται κατάφωρη, εάν θεσμικό όργανο της ΕΕ, κατά την άσκηση της κανονιστικής εξουσίας του για την οποία το δίκαιο της ΕΕ του καταλείπει περιθώριο εκτιμήσεως, υποπίπτει σε πρόδηλη και σοβαρή υπέρβαση των ορίων που επιβάλλονται για την άσκηση αυτής της διακριτικής του ευχέρειας. Αντιθέτως, εάν το εν λόγω θεσμικό όργανο δεν χρειαζόταν να προβεί σε επιλογές κανονιστικού χαρακτήρα και διέθετε μόνον ουσιωδώς περιορισμένο, ενδεχομένως δε και ανύπαρκτο, περιθώριο εκτιμήσεως, απλώς και μόνον η παραβίαση του δικαίου της ΕΕ μπορεί να αρκεί προς απόδειξη της ύπαρξης κατάφωρης παραβίασης. Η Επιτροπή δεν διαθέτει παρά ουσιωδώς περιορισμένο περιθώριο εκτίμησης αν όχι ανύπαρκτο, όσον αφορά τον χαρακτηρισμό μέτρου ως «κρατικής ενισχύσεως», οπότε απλώς και μόνον η παράβαση της εν λόγω διατάξεως μπορεί να αρκεί, προκειμένου να αποδειχθεί η ύπαρξη κατάφωρης παραβίασης κανόνα του ενωσιακού δικαίου
Η ΜοΚΕ, που λειτουργεί στο Κέντρο Διεθνούς και Ευρωπαϊκού Οικονομικού Δικαίου (ΚΔΕΟΔ) από το 2002 με χρηματοδότηση του ΠΔΕ και του ΕΣΠΑ 2000-2006, 2007-2013, 2014-2020, και σήμερα πλέον του Προγράμματος «Τεχνική Βοήθεια και Υποστήριξη Δικαιούχων 2021-2027», είναι η πρώτη υπηρεσία του δημοσίου τομέα η οποία ιδρύθηκε με αντικείμενο αποκλειστικά τον ιδιαίτερα ευαίσθητο τομέα των κρατικών ενισχύσεων. Οι κρατικές ενισχύσεις συνιστούν κρίσιμη παράμετρο της ενωσιακής πολιτικής ανταγωνισμού. Το ενωσιακό σύστημα στον τομέα αυτόν στηρίζεται, αφενός στην αρχή ότι οι κρατικές ενισχύσεις δεν συμβιβάζονται με την κοινή αγορά και, αφετέρου στην καθιέρωση ενός συστήματος ελέγχου που επιτρέπει τη χορήγηση μόνο των ενισχύσεων που είναι σύμφωνες με το ενωσιακό δίκαιο.
Με βάση την υποπαράγραφο Β.7. του ν. 4152/2013 και το άρθρο 26 του ν. 5000/2022, η ΜοΚΕ αποτελεί ειδικό σύμβουλο της Κεντρικής Μονάδας Κρατικών Ενισχύσεων (ΚεΜΚΕ), της Ειδικής Υπηρεσίας Κρατικών Ενισχύσεων (ΕΥΚΕ) και όλων των δημοσίων φορέων που χορηγούν ενισχύσεις (Υπουργεία, Διαχειριστικές Αρχές κ.λπ.) για παροχή εξειδικευμένης και άμεσης συμβουλευτικής νομικής υποστήριξης για τον αποτελεσματικότερο σχεδιασμό, παρακολούθηση και εποπτεία των ελληνικών κρατικών ενισχύσεων, προκειμένου αυτές να είναι νόμιμες και συμβατές, ώστε να εγκριθούν από την Επιτροπή.