Ρουμανικές ad hoc ενισχύσεις για την αναπτυξιακή τράπεζα BID – SA.122354

Το 2023, η Επιτροπή είχε εγκρίνει μία ρουμανική ad hoc ενίσχυση για την ίδρυση της Εθνικής Τράπεζας Επενδύσεων και Ανάπτυξης Banca de Investiții și Dezvoltare S.A. (BID) με αρχικό κεφάλαιο 1.6000.000.000 ευρώ (SA.104762/2023).

Το 2026, η Ρουμανία κοινοποίησε στην Επιτροπή σχέδιο για την ενίσχυση της ικανότητας της BID να υποστηρίζει τις επενδύσεις και την οικονομική ανάπτυξη, μέσω της αύξησης της κεφαλαιακής της βάσης κατά 1.000.000.000 ευρώ και της παράτασης της υφιστάμενης κρατικής εγγύησης, η οποία θα έληγε το 2028, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2032. Επομένως, το σχέδιο αποτελείται από τρείς ad hoc ενισχύσεις: α) την αύξηση του κεφαλαίου της BID, β) την παράταση της κρατικής εγγύησης και γ) την επέκταση των αρμοδιοτήτων της BID.

Η αύξηση κεφαλαίου της BID θα περιλαμβάνει κρατική συνεισφορά, ύψους 100.000.000 ευρώ που θα χρηματοδοτηθεί μέσω δανείου από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας. Η παράταση της κρατικής εγγύησης θα συνεχίσει να υποστηρίζει την ικανότητα της BID να χρηματοδοτεί έργα και δικαιούχους που αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην πρόσβαση σε επαρκή χρηματοδότηση από την αγορά, όπως καινοτόμες ΜΜΕ και νεοφυείς επιχειρήσεις με περιορισμένες εξασφαλίσεις, καθώς και έργα δημόσιων υποδομών σε κομβικούς τομείς, όπως η υγεία, η εκπαίδευση, οι δημόσιες υπηρεσίες κοινής ωφέλειας και οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας που απαιτούν μακροπρόθεσμη χρηματοδότηση.

Παράλληλα, η Ρουμανία ενημέρωσε την Επιτροπή ότι σχεδιάζει επέκταση των αρμοδιοτήτων της BID. Σήμερα, η BID παρέχει δάνεια, εγγυήσεις και χρηματοδότηση μετοχικού κεφαλαίου σε μια σειρά τομέων, όπως οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, η ευρυζωνική σύνδεση, οι τοπικές υποδομές, τα λιμάνια και τα αεροδρόμια, με ιδιαίτερη έμφαση στις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις και στις καινοτόμες νεοφυείς επιχειρήσεις. Η διεύρυνση των αρμοδιοτήτων θα επιτρέψει στην BID να επεκτείνει τις δραστηριότητές της για τη στήριξη εταιρειών που βρίσκονται σε φάση ανάπτυξης και έργων σε στρατηγικούς τομείς, όπως η άμυνα, η μεταποίηση υψηλής τεχνολογίας, οι βιομηχανίες υψηλής τεχνολογίας έντασης γνώσης και η κυβερνοασφάλεια.

Η Επιτροπή έκρινε τις ad hoc ενισχύσεις συμβατές, με ευθεία εφαρμογή του άρθρου 107 (3) (γ) ΣΛΕΕ. Ειδικότερα, διαπίστωσε ότι: α) τα μέτρα διευκολύνουν την ανάπτυξη οικονομικών δραστηριοτήτων σε μια σειρά τομέων που εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν χρηματοδοτικά κενά και δυσκολίες στην εξασφάλιση επαρκούς χρηματοδότησης από την αγορά, β) η BID υποστηρίζει, μέσω δανείων, εγγυήσεων και χρηματοδότησης με ίδια κεφάλαια, επενδύσεις σε τομείς, όπως οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, η ευρυζωνική πρόσβαση, οι τοπικές υποδομές, τα λιμάνια και τα αεροδρόμια, ενώ η επέκταση του πεδίου αρμοδιοτήτων της θα της επιτρέψει να καλύψει χρηματοδοτικές ανάγκες σε επιπλέον στρατηγικούς τομείς, όπως η άμυνα, η μεταποίηση υψηλής τεχνολογίας, οι βιομηχανίες υψηλής τεχνολογίας έντασης γνώσης και η κυβερνοασφάλεια, γ) τα μέτρα είναι αναγκαία και κατάλληλα για τη βελτίωση της πρόσβασης στη χρηματοδότηση για εταιρείες που αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην εξασφάλιση επαρκούς χρηματοδότησης από ιδιώτες επενδυτές, δ) οι πρόσθετοι κεφαλαιακοί πόροι, η επέκταση της κρατικής εγγύησης και η διεύρυνση των αρμοδιοτήτων θα επιτρέψουν στην BID να συνεχίσει να αντιμετωπίζει τις διαπιστωμένες αδυναμίες της αγοράς και να υποστηρίζει οικονομικά βιώσιμα έργα και επιχειρήσεις που, διαφορετικά, θα αντιμετώπιζαν χρηματοδοτικούς περιορισμούς, ε) τα μέτρα είναι αναλογικά, καθώς οι παρεμβάσεις της BID παραμένουν περιορισμένες σε τομείς όπου έχουν εντοπιστεί αδυναμίες της αγοράς και η παρεχόμενη χρηματοδότηση δεν θα υπερβαίνει το αναγκαίο μέτρο για την επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων πολιτικής, στ) οι δραστηριότητες της BID ως φορέα της οικονομίας της αγοράς περιορίζονται σε τομείς και τμήματα της αγοράς όπου το εφαρμοστέο πλαίσιο κρατικών ενισχύσεων αναγνωρίζει την ύπαρξη αδυναμιών της αγοράς, δικαιολογώντας έτσι την παρέμβαση της BID ως εθνικής αναπτυξιακής τράπεζας, ζ) τα μέτρα συνοδεύονται από επαρκείς διασφαλίσεις για την αποφυγή αδικαιολόγητων επιπτώσεων στον ανταγωνισμό και στο ενδοενωσιακό εμπόριο, αφού οι χρηματοδοτικές δραστηριότητες της BID θα υπόκεινται σε μηχανισμούς που αποσκοπούν στην αποτροπή της εκτόπισης ιδιωτικών επενδυτών, όπου υπάρχει διαθέσιμη χρηματοδότηση από την αγορά, ενώ παράλληλα οι δραστηριότητες της BID εξακολουθούν να υπόκεινται σε απαιτήσεις παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων, η) οι διασφαλίσεις που διέπουν τις δραστηριότητες της BID ευθυγραμμίζονται με την πρόσφατη πρακτική της Επιτροπής όσον αφορά τις εθνικές τράπεζες και αναπτυξιακούς οργανισμούς/ιδρύματα.

Στη βάση των ανωτέρω, η Επιτροπή ενέκρινε τις ρουμανικές ad hoc ενισχύσεις.