Προς μια αναθεώρηση των κανόνων για τις ΥΓΟΣ

Στις 23 Μαρτίου 2011 η Επιτροπή έκανε το πρώτο βήμα προς την αναθεώρηση των κανόνων περί κρατικών ενισχύσεων όσον αφορά στις Υπηρεσίες Γενικού Οικονομικού Συμφέροντος, μέσω της έκδοσης σχετικής Ανακοίνωσης. Στην Ανακοίνωση αναγνωρίζεται η σπουδαιότητα των σχετικών κανόνων, ενώ υπογραμμίζεται και η ανάγκη για περαιτέρω βελτίωσή τους. Έμφαση δίνεται, μεταξύ άλλων, στην απλοποίηση της εφαρμογής των ήδη θεσπισθέντων κανόνων για τις ενισχύσεις μικρού ύψους προς τις επιχειρήσεις που είναι επιφορτισμένες με ΥΓΟΣ, καθώς και στην περαιτέρω αποσαφήνιση των βασικών όρων και εννοιών που τους συναπαρτίζουν.

Ο βασικός κανόνας που έχει διαμορφωθεί μέχρι σήμερα βάσει της νομολογίας Altmark και της μετέπειτα εξέλιξής της είναι ότι η αντιστάθμιση η οποία παρέχεται σε μία επιχείρηση που είναι επιφορτισμένη με την παροχή υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος, δεν συνιστά κρατική ενίσχυση, εφόσον το ύψος της δεν υπερβαίνει το κόστος το οποίο καταβάλλει η επιχείρηση προκειμένου να ανταποκριθεί στην αποστολή που της έχει ανατεθεί. Τα κράτη μέλη απολαύουν μία ευρείας διακριτικής ευχέρειας όσον αφορά στην χαρακτηρισμό των υπηρεσιών ως ΥΓΟΣ. Η Επιτροπή, θέτοντας ως βασικό στόχο την προστασία του ανταγωνισμού και του εμπορίου εντός των ενδοκοινοτικών συνόρων, προτείνει την πληρέστερη αποσαφήνιση του σχετικού όρου, στην οποία πρέπει να λαμβάνεται υπόψη και η νομολογία αναφορικά με την διάκριση που υφίσταται ανάμεσα στις οικονομικές και στις μη οικονομικές δραστηριότητες.

Ακόμη, υπογραμμίζεται η ανάγκη διαφοροποιημένης μεταχείρισης των διαφόρων κατηγοριών ΥΓΟΣ. Από την μία πλευρά προβλέπεται η ελαστικοποίηση των κανόνων περί κρατικών ενισχύσεων σε εκείνες τις περιπτώσεις στις οποίες παρέχονται δημόσιες υπηρεσίες τοπικού μόνον ενδιαφέροντος, ενώ για τις μεγάλης κλίμακας εμπορικές υπηρεσίες, δεδομένου ότι αυτές ενέχουν μεγαλύτερο κίνδυνο νόθευσης του ανταγωνισμού εντός της Ένωσης, προκρίνεται η εξέταση της αποτελεσματικότητας και της ποιότητάς τους, παράλληλα με την επίδραση που αυτές ασκούν επί του ανταγωνισμού.

Επιπρόσθετα, στην Αναφορά που συνοδεύει την Ανακοίνωση αναλύεται η εφαρμογή των κανόνων ανά τομέα. Συγκεκριμένα, από την ανάλυση των περιπτώσεων που έχουν τεθεί ενώπιον των κοινοτικών Δικαστηρίων, διαπιστώνεται ότι ορισμένες υπηρεσίες γενικού συμφέροντος έχουν αποτελέσει αντικείμενο πολλών αποφάσεων, όπως τα ταχυδρομεία και οι επιχειρήσεις ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων. Άλλοι οικονομικοί τομείς, ωστόσο, όπως οι υπηρεσίες απορριμμάτων και παροχής νερού, δεν έχουν τύχει αντίστοιχης νομολογιακής επεξεργασίας.

Η αναθεώρηση των κανόνων περί ΥΓΟΣ εντάσσεται στο πλαίσιο της διευρυμένης πολιτικής για τις δημόσιες υπηρεσίες, τμήμα της οποίας αποτελεί και η Ανακοίνωση του 2010 «Προς μια ενιαία αγορά».

http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/10/1390&format=HTML&aged=1&language=EN&guiLanguage=en
http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/11/347&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en