Προνομιακή μεταχείριση των δημοσίων καζίνων

Το 2009 η Επιτροπή έλαβε καταγγελία, σύμφωνα με την οποία η φορολόγηση των εισιτηρίων εισόδου στα καζίνα στην Ελλάδα εισήγαγε διακρίσεις και συνεπαγόταν κρατική ενίσχυση υπέρ των δημοσίων καζίνων. Βάσει του ελληνικού δικαίου, τα εισιτήρια εισόδου υπόκεινται σε ενιαίο φόρο 80%, αλλά η νόμιμη τιμή των εισιτηρίων ανέρχεται σε 6 ευρώ για τα καζίνα που ανήκουν στο κράτος, ενώ τα ιδιωτικά καζίνα υποχρεούνται να χρεώνουν εισιτήριο 15 ευρώ. Συνεπώς, τα ιδιωτικά καζίνα πρέπει να καταβάλλουν φόρο στο κράτος επί του εισιτηρίου ύψους 12 ευρώ ανά άτομο (80% x 15), ενώ τα δημόσια καζίνα (καθώς και ένα ιδιωτικό καζίνο κατ^27 εξαίρεση εξομοιούμενο με τα δημόσια) καταβάλλουν μόνο 4,8 ευρώ (80% x 6).
Μετά από έρευνα, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η διαφορετική φορολογική μεταχείριση, αφενός, παρέχει πλεονέκτημα μόνο στα καζίνα που ανήκουν στο κράτος και στο εξομοιούμενο με αυτά καζίνο και, αφετέρου, συνεπάγεται για το κράτος απώλεια εσόδων, τα οποία θα είχε σε διαφορετική περίπτωση εισπράξει. Το μέτρο νοθεύει τον ανταγωνισμό και επηρεάζει το εμπόριο μεταξύ κρατών μελών, δεδομένου ότι οι φορείς εκμετάλλευσης σ^27 αυτόν τον τομέα είναι διεθνείς ξενοδοχειακοί όμιλοι, των οποίων οι αποφάσεις να προβούν σε επενδύσεις ή πωλήσεις μπορούν να επηρεαστούν από το επιλεκτικό μέτρο. Επιπλέον, το επιχείρημα ότι το επίπεδο της τιμής καθορίζεται σύμφωνα με τις συνθήκες κάθε επιμέρους καζίνου και αποσκοπεί στην αποτροπή των ατόμων χαμηλού εισοδήματος από τα τυχερά παιχνίδια, δεν συμβιβάζεται, ούτε με το γεγονός ότι τα καζίνα που έχουν το εισιτήριο των 6 ευρώ, είναι εκείνα που απέχουν λιγότερο από τα μεγαλύτερα πληθυσμιακά κέντρα της Ελλάδας, ούτε με την υπάρχουσα δυνατότητα να γίνονται στα ίδια καζίνο δεκτοί πελάτες χωρίς να καταβάλουν εισιτήριο.

Επομένως, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η διακριτική φορολογική μεταχείριση συνεπάγεται παράνομη και μη συμβιβάσιμη ενίσχυση και διέταξε την Ελλάδα να προβεί στην ανάκτησή της από τα καζίνα τα οποία ανήκουν στο Δημόσιο από το 1999 και εφεξής. Δεδομένου ότι οι πληροφορίες σχετικά με τα ποσά της ενίσχυσης δεν είναι πλήρεις, η Επιτροπή χορήγησε στην Ελλάδα οδηγίες όσον αφορά την μέθοδο υπολογισμού του ποσού της ανάκτησης. Επίσης, η Επιτροπή ζήτησε από την Ελλάδα να ακυρώσει όλα τα υφιστάμενα φορολογικά πλεονεκτήματα που απορρέουν από το μέτρο. Η Επιτροπή σημειώνει ότι η Ελλάδα εξετάζει το ενδεχόμενο αλλαγής του καθεστώτος τιμολόγησης, ώστε να εξαλειφθούν οι διακρίσεις μεταξύ καζίνων.

Η μη εμπιστευτική εκδοχή της απόφασης θα διατεθεί με τον αριθμό C 16/2010 (SA. 28973) στο Μητρώο Κρατικών Ενισχύσεων του δικτυακού τόπου της ΓΔ Ανταγωνισμού, μόλις επιλυθούν ορισμένα θέματα εμπιστευτικότητας.
http://europa.eu/rapid/searchResultAction.do?search=OK&query=comp&username=PROF&advanced=0&guiLanguage=en
http://europa.eu/rapid/searchResultAction.do?search=OK&query=comp&username=PROF&advanced=0&guiLanguage=en

http://ec.europa.eu/competition/state_aid/cases/236890/236890_1125659_14_1.pdf