Νέα Ανακοίνωση της Επιτροπής για την έννοια της κρατικής ενίσχυσης

Στις 19.05.2016, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξέδωσε Ανακοίνωση σχετικά με την έννοια της κρατικής ενίσχυσης με βάση το άρθρο 107 παρ. 1 ΣΛΕΕ. Στην Ανακοίνωσή της η Επιτροπή παρέχει διευκρινίσεις σχετικά με τα βασικά στοιχεία της έννοιας της κρατικής ενίσχυσης: την ύπαρξη επιχείρησης, τη δυνατότητα καταλογισμού στο Δημόσιο, τη χρηματοδότηση μέσω κρατικών πόρων, τη χορήγηση πλεονεκτήματος, την επιλεκτικότητα του μέτρου και τις επιπτώσεις στον ανταγωνισμό και στις συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών.

Επιπλέον, η Ανακοίνωση αναλύει τα εξής ζητήματα:

• Η δημόσια χρηματοδότηση για την κατασκευή ή την αναβάθμιση μίας υποδομής δεν αποτελεί κρατική ενίσχυση, εφόσον ισχύουν ταυτόχρονα τα εξής: α) η υποδομή δεν αντιμετωπίζει άμεσο ανταγωνισμό, β) η ιδιωτική χρηματοδότηση είναι αμελητέα στον εν λόγω τομέα και στο οικείο κράτος μέλος και γ) η υποδομή δεν είναι σχεδιασμένη να ευνοεί επιλεκτικά μια συγκεκριμένη επιχείρηση ή κλάδο, αλλά παρέχει οφέλη για την κοινωνία στο σύνολό της. Η Ανακοίνωση διευκρινίζει ότι τέτοια μέτρα μπορούν, ως εκ τούτου, να εφαρμόζονται από το κράτος μέλος, χωρίς να χρειάζεται να ελέγχονται σύμφωνα με τους κανόνες κρατικών ενισχύσεων της ΕΕ. Οι προϋποθέσεις αυτές συντρέχουν συνήθως για την κατασκευή δρόμων, για τις σιδηροδρομικές υποδομές, για γέφυρες, σήραγγες και εσωτερικές πλωτές οδούς και για τα δίκτυα ύδρευσης και αποχέτευσης. Αντίθετα, οι υποδομές σε τομείς όπως η ενέργεια, οι ευρυζωνικές συνδέσεις, τα αεροδρόμια ή τα λιμάνια είναι συχνά σε ανταγωνισμό με παρόμοιες υποδομές. Σε αυτούς τους τομείς, η δημόσια χρηματοδότηση μπορεί να νοθεύει τον ανταγωνισμό και να επηρεάζει τις συναλλαγές μεταξύ κρατών μελών. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να λαμβάνει χώρα προηγούμενη εξέταση από την Επιτροπή, βάσει των κανόνων περί κρατικών ενισχύσεων της ΕΕ.
• Ο έλεγχος των κρατικών ενισχύσεων επικεντρώνεται στα μέτρα που έχουν επιπτώσεις σε διασυνοριακό επίπεδο. Αντίθετα, κρατική χρηματοδότηση που παρέχεται σε δικαιούχο ο οποίος παρέχει αγαθά ή υπηρεσίες σε μία περιορισμένη περιοχή ενός κράτους μέλους και είναι απίθανο να προσελκύσει πελάτες από άλλα κράτη μέλη, και η οποία έχει μόνον οριακές επιπτώσεις στις συνθήκες των διασυνοριακών επενδύσεων, δεν εμπίπτει στους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων της ΕΕ.
• Η δημόσια χρηματοδότηση ορισμένων πολιτιστικών δραστηριοτήτων, οι οποίες δεν είναι εμπορικές, αλλά διατίθενται δωρεάν στο ευρύ κοινό ή έναντι ελάχιστου τέλους, δεν καλύπτονται από τους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων.
• Όταν δημόσιοι φορείς αγοράζουν αγαθά ή υπηρεσίες μέσω διαδικασίας υποβολής προσφορών, που σέβονται τους κανόνες της ΕΕ για τις δημόσιες συμβάσεις, αυτό είναι καταρχήν ικανό να εξασφαλίσει ότι η συναλλαγή είναι απαλλαγμένη από κρατικές ενισχύσεις.

Η Ανακοίνωση είναι διαθέσιμη και στα ελληνικά στην ακόλουθη ηλεκτρονική διεύθυνση:

http://ec.europa.eu/competition/state_aid/modernisation/notice_aid_en.html