Κυπριακές ενισχύσεις για τη διάσωση της κύριας κατοικίας οφειλετών – SA.45004

Η Επιτροπή εξέδωσε απόφαση με την οποία έκρινε ότι ένα κυπριακό καθεστώς ενισχύσεων για τη στήριξη των ιδιωτικών νοικοκυριών-φυσικών προσώπων και πολύ μικρών επιχειρήσεων, οι οποίες αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην αποπληρωμή των δανείων τους, είναι σύμφωνο με τους κανόνες κρατικών ενισχύσεων της ΕΕ. Ειδικότερα, το μέτρο προβλέπει την παροχή μη επιστρεπτέας επιχορήγησης σε οφειλέτες, τα δάνεια των οποίων έχουν ασφαλισθεί έναντι της κύριας κατοικίας τους. Ο στόχος του μέτρου είναι να αποφευχθεί ο κίνδυνος οι οφειλέτες αυτοί να χάσουν την κύρια κατοικία τους. Η επιχορήγηση θα καταβληθεί μέσω των τραπεζών της Κύπρου, με μέγιστο όριο το ποσό των 10.000 € ανά έτος και ανά δανειολήπτη, για μέγιστο χρονικό διάστημα τριών διαδοχικών ετών.

Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι επιχορηγήσεις προς τα φυσικά πρόσωπα που δεν συνιστούν επιχειρήσεις δεν μπορούν να χαρακτηρισθούν ως κρατικές ενισχύσεις, ενώ ως προς τις πολύ μικρές επιχειρήσεις η Επιτροπή επισήμανε ότι πρόκειται για πολύ μικρά ποσά που εμπίπτουν στον κανόνα de minimis. Η Επιτροπή εξέτασε, επίσης, κατά πόσον το μέτρο θα μπορούσε να παρέχει ένα έμμεσο πλεονέκτημα στις τράπεζες που συμμετέχουν στο καθεστώς και διαπίστωσε ότι το μέτρο αυξάνει τα ποσά που θα λαμβάνουν οι τράπεζες από τα μη-εξυπηρετούμενα δάνειά τους. Συνεπώς, παρέχεται ένα έμμεσο πλεονέκτημα στις τράπεζες το οποίο μπορεί να χαρακτηρισθεί ως κρατική ενίσχυση. Ωστόσο, η Επιτροπή εκτίμησε ότι, όσον αφορά τα νοικοκυριά, πρόκειται για μέτρο κοινωνικού χαρακτήρα, το οποίο είναι συμβιβάσιμο με το άρθρο 107 παρ. 2 στχ. α’ ΣΛΕΕ, δεδομένου ότι οι ενισχύσεις είναι καλά στοχευμένες, περιορισμένες σε χρόνο και έκταση, καθώς και ότι οι έμμεσες ενισχύσεις προς τις τράπεζες ήταν περιορισμένες σε ό, τι είναι αναγκαίο για την επίτευξη του στόχου τους, δηλαδή την αποτροπή της πιθανότητας οι οφειλέτες να χάσουν το σπίτι στο οποίο ζουν. Επιπλέον, δεδομένου ότι όλες οι τράπεζες που έχουν ιδρυθεί στην Κύπρο είναι σε θέση να συμμετάσχουν στο καθεστώς, η Επιτροπή έκρινε ότι δεν τίθεται ζήτημα διακριτικής μεταχείρισης. Τέλος, η Επιτροπή έκρινε ότι η έμμεση ενίσχυση υπέρ των τραπεζών, που προκύπτει από την παροχή επιχορήγησης σε πολύ μικρές επιχειρήσεις, είναι σύμφωνη με το άρθρο 107 παρ. 3 στχ. γ’ ΣΛΕΕ, διότι το μέτρο είναι κατάλληλο για τον στόχο της διάσωσης της κύριας κατοικίας των οφειλετών και πληροί τις προϋποθέσεις τις αναγκαιότητας και αναλογικότητας. Η Επιτροπή, ως εκ τούτου, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το καθεστώς είναι στο σύνολό του συμβατό με τους κανόνες της ΕΕ.

http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/case_details.cfm?proc_code=3_SA_45004