Γερμανικό καθεστώς για την απαλλαγή της βιομηχανίας από τον άνθρακα –  SA.122980

Η Γερμανία κοινοποίησε στην Επιτροπή καθεστώς για την απαλλαγή της βιομηχανίας από τον άνθρακα. Το καθεστώς απευθύνεται σε έργα, τα οποία θα πρέπει να περιλαμβάνουν θεμελιώδεις τεχνολογικές αλλαγές και να αντικαθιστούν τα ορυκτά καύσιμα ή τις πρώτες ύλες με εναλλακτικές λύσεις χαμηλών εκπομπών άνθρακα, όπως ο εξηλεκτρισμός, το υδρογόνο, η δέσμευση και αποθήκευση άνθρακα (CCS), η δέσμευση και χρήση άνθρακα (CCU), η χρήση βιομεθανίου, καθώς και η ανάκτηση και αποθήκευση θερμότητας.

Ο προϋπολογισμός του καθεστώτος ανέρχεται σε 5.000.000.000 ευρώ. Οι ενισχύσεις θα χορηγηθούν επί τη βάσει αμφίδρομων συμβάσεων επί της διαφοράς διάρκειας 15 ετών. Οι δικαιούχοι θα λαμβάνουν ετήσιες πληρωμές που θα συνδέονται με τις εξελίξεις της αγοράς, όπως τα δικαιώματα εκπομπών του ΣΕΔΕ ή οι τιμές των ενεργειακών εισροών, σε σύγκριση με τις συμβατικές τεχνολογίες. Το καθεστώς καλύπτει αποκλειστικά το επιπλέον κόστος των καθαρότερων διαδικασιών παραγωγής. Εάν η λειτουργία αυτών καταστεί φθηνότερη, οι δικαιούχοι θα πρέπει να επιστρέψουν τη διαφορά.

Τα έργα θα επιλεγούν κατόπιν ανταγωνιστικής διαδικασίας υποβολής προσφορών με βάση την αποδοτικότητα του κόστους τους, η οποία θα αφορά το ποσό της ζητούμενης ενίσχυσης ανά τόνο αποφευχθέντων εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα. Τα έργα πρέπει να επιφέρουν σημαντικές μειώσεις εκπομπών, συμπεριλαμβανομένης μείωσης τουλάχιστον 50% εντός τεσσάρων ετών και 85% έως το τέλος της περιόδου της σύμβασης, δηλαδή 15 ετών. Οι μειώσεις αυτές θα αξιολογηθούν σε σύγκριση με συστήματα αναφοράς που αντικατοπτρίζουν τις αποδοτικότερες συμβατικές τεχνολογίες παραγωγής στους σχετικούς τομείς.

Τα επιλέξιμα έργα αφορούν τομείς που καλύπτονται από το ΣΕΔΕ, όπως ο χάλυβας και άλλα μέταλλα, ο γύψος, το γυαλί και τα κεραμικά, το χαρτί και ο πολτός, το τσιμέντο, ο ασβέστης ή τα χημικά.

Η Επιτροπή έκρινε το καθεστώς συμβατό, βάσει των Κατευθυντηρίων Γραμμών 2022 για το κλίμα, το περιβάλλον και την ενέργεια. Ειδικότερα, διαπίστωσε ότι: α) είναι αναγκαίο και κατάλληλο για τη στήριξη της απαλλαγής από τον άνθρακα στους τομείς που καλύπτονται από το ΣΕΔΕ, σύμφωνα με τους ευρωπαϊκούς και γερμανικούς περιβαλλοντικούς στόχους, β) έχει χαρακτήρα κινήτρου, καθώς οι δικαιούχοι δεν θα πραγματοποιούσαν τις σχετικές επενδύσεις χωρίς κρατική στήριξη, γ) έχει  περιορισμένο αντίκτυπο στον ανταγωνισμό και στο ενδοενωσιακό εμπόριο, δ) είναι αναλογικό και τυχόν αρνητικές επιπτώσεις στον ανταγωνισμό και στο ενδοενωσιακό εμπόριο θα είναι περιορισμένες, δεδομένου του σχεδιασμού της διαδικασίας ανταγωνιστικής υποβολής προσφορών, η οποία θα διασφαλίσει ότι το ύψος της ενίσχυσης θα περιοριστεί στο ελάχιστο αναγκαίο επίπεδο, ε) η Γερμανία δεσμεύθηκε να διασφαλίσει ότι η ενίσχυση θα οδηγήσει σε συνολική μείωση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα και ότι δεν θα μετατοπίσει απλώς τις εκπομπές από τον έναν κλάδο στον άλλο, στ) το καθεστώς προβλέπει πως το υδρογόνο που θα χρησιμοποιείται θα συμμορφώνεται με τη νομοθεσία της ΕΕ για το ανανεώσιμο υδρογόνο ή το υδρογόνο χαμηλών εκπομπών άνθρακα, και ζ) οι έμμεσες εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα από την ηλεκτρική ενέργεια που θα χρησιμοποιηθεί θα είναι περιορισμένες σε σύγκριση με τις συνολικές μειώσεις που πρόκειται να επιτευχθούν.

Στη βάση των ανωτέρω, η Επιτροπή ενέκρινε το γερμανικό καθεστώς.