Γερμανικές ενισχύσεις για συμπαραγωγή ηλεκτρισμού & θερμότητας — SA.42393

Ο πρόσφατος γερμανικός νόμος του 2016 σχετικά με τη συμπαραγωγή ηλεκτρισμού και θερμότητας προβλέπει πέντε μέτρα ενισχύσεων. Το πρώτο αφορά τη χορήγηση κρατικής ενίσχυσης σε νέες ή ανακαινισμένες μονάδες συμπαραγωγής υψηλής απόδοσης. Πιο συγκεκριμένα, οι παραγωγοί θα προσφέρουν την παραγόμενη ηλεκτρική ενέργεια στην αγορά και θα λαμβάνουν ενίσχυση με τη μορφή καθορισμένου ποσού πριμοδότησης επί της τιμής πώλησης. Το μέτρο παρέχει κίνητρο στους εν λόγω παραγωγούς να λειτουργούν τις μονάδες τους μόνο κατά τις περιόδους υψηλής ζήτησης ηλεκτρικής ενέργειας, κατά τις οποίες, μάλιστα, η τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας είναι υψηλότερη, καθώς θα λαμβάνουν την πριμοδότηση μόνο για περιορισμένες ώρες λειτουργίας. Όσον αφορά τη σχέση κόστους/αποτελεσματικότητας του μέτρου, αυτή διασφαλίζεται και από την κατανομή τμήματος της ενίσχυσης μέσω διαγωνισμών σε νέες, μικρότερες μονάδες συμπαραγωγής, με εγκατεστημένη ισχύ μεταξύ 1 και 50 MW, ώστε να διασφαλιστεί ότι οι μεγαλύτερες μονάδες (άνω των 50 MW εγκατεστημένης ισχύος) δεν θα μπορούν να αποκλείσουν από τον ανταγωνισμό τις μικρότερες.

Περαιτέρω, προβλέπονται άλλα τρία μέτρα, και ειδικότερα: η κατασκευή και επέκταση των δικτύων τηλεθέρμανσης/τηλεψύξης, η κατασκευή ή ανακατασκευή των εγκαταστάσεων αποθήκευσης θέρμανσης/ψύξης, καθώς επίσης, και η παροχή ενίσχυσης σε υφιστάμενες μονάδες συμπαραγωγής υψηλής απόδοσης με χρήση αερίου που χρησιμοποιούνται για την τηλεθέρμανση.

Σύμφωνα με την Επιτροπή, η χορήγηση των υπό εξέταση ενισχύσεων συντελεί στην ενσωμάτωση της συμπαραγωγής στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και είναι σύμφωνη με τους κανόνες κρατικών ενισχύσεων της ΕΕ, καθώς τα πρώτα τρία μέτρα συνάδουν με τις Κατευθυντήριες γραμμές για τις κρατικές ενισχύσεις στους τομείς του περιβάλλοντος και της ενέργειας (2014-2020), ενώ το τέταρτο μέτρο είναι σύμφωνο με το άρθρο 107 § 3 γ ΣΛΕΕ. Ειδικότερα, σε ό,τι αφορά στο τέταρτο μέτρο, η Επιτροπή κατέληξε ότι η ενίσχυση ήταν αναλογική και απαραίτητη, προκειμένου να αποτρέψει μία σημαντική αύξηση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα στη Γερμανία, δεδομένου ότι οι γερμανικές αρχές απέδειξαν ότι λόγω του υψηλού κόστους παραγωγής και των χαμηλών τιμών πώλησης της ηλεκτρικής ενέργειας, αυτές οι μονάδες θα έπαυαν να λειτουργούν χωρίς τη χορήγηση της ενίσχυσης. Κατά συνέπεια, το τέταρτο αυτό μέτρο είναι συμβατό, σύμφωνα με το άρθρο 107 § 3 γ ΣΛΕΕ, ενώ πιθανές στρεβλώσεις στον ανταγωνισμό θα περιορισθούν στο ελάχιστο μέσω της θέσπισης διαδικασίας κατανομής τμήματος της ενίσχυσης μέσω διαγωνιστικής διαδικασίας. Το μέτρο θα χρηματοδοτηθεί δια μέσου ενός τέλους («τέλος συμπαραγωγής»), το οποίο επιβάλλεται στους καταναλωτές και εισπράττεται από τους παρόχους ηλεκτρικής ενέργειας.

Τέλος, ο εξεταζόμενος νόμος προβλέπει, ακόμη, ένα πέμπτο μέτρο, που αφορά σε μειώσεις επί του τέλους αυτού για τους χρήστες με υψηλή ετήσια κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας και για ορισμένους βιομηχανικούς καταναλωτές. Αυτές οι μειώσεις συνιστούν κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 107 § 1 ΣΛΕΕ και, λόγω του ότι η Επιτροπή διατηρεί αμφιβολίες σχετικά με τη συμβατότητά τους, αποφάσισε να κινήσει την επίσημη διαδικασία έρευνας, προκειμένου να διαπιστώσει εάν είναι απαραίτητες και αναλογικές, καθώς και ποιες είναι οι επιπτώσεις τους στον ανταγωνισμό.

Η μη εμπιστευτική έκδοση της απόφασης έχει δημοσιευθεί με τον αριθμό υπόθεσης SA.42393 στο Μητρώο Κρατικών Ενισχύσεων στον ιστότοπο της ΓΔ Ανταγωνισμού.

http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/case_details.cfm?proc_code=3_SA_42393