Έκδοση νέας απόφασης για τις ΥΓΟΣ

Στο πλαίσιο μιας σειράς πρωτοβουλιών της ΕΕ για την αντιμετώπιση της στεγαστικής κρίσης, η Επιτροπή εξέδωσε νέα Απόφαση 2025/2630 για τις ΥΓΟΣ, η οποία περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, τη δυνατότητα ανάθεσης ΥΓΟΣ για ζητήματα κοινωνικής και οικονομικά προσιτής στέγασης.

Τα κυριότερα σημεία της νέας Απόφασης 2025/2630 για τις ΥΓΟΣ αφορούν τα εξής:

• Το γενικό όριο απαλλαγής από την υποχρέωση κοινοποίησης αυξάνεται σε 20.000.000 ευρώ, από 15.000.000 που ήταν βάσει της προηγούμενης απόφασης 2012/21, για την παροχή ΥΓΟΣ σε τομείς εκτός των μεταφορών και των υποδομών μεταφορών.
• Για τον προσδιορισμό του αποδέκτη της ενίσχυσης εφαρμόζεται η έννοια της «ενιαίας επιχείρησης», όπως ορίζεται στο άρθρο 2 παράγραφος 2 του Κανονισμού 2023/2832 για τις ΥΓΟΣ de minimis ενισχύσεις.
• Διευρύνονται οι υπηρεσίες που μπορούν να ανατεθούν ως ΥΓΟΣ και αφορούν ενδεικτικά την εν γένει ιατρική περίθαλψη που παρέχεται από νοσοκομεία, τη μακροχρόνια φροντίδα, την παιδική μέριμνα, την πρόσβαση και επανένταξη στην αγορά εργασίας, την περίθαλψη και την κοινωνική ένταξη ευάλωτων ομάδων, την υποστήριξη λύσεων κοινωνικής στέγασης και οικονομικά προσιτής στέγασης, αεροπορικές ή ακτοπλοϊκές συνδέσεις με νησιά όπου η μέση ετήσια κίνηση κατά τα δύο οικονομικά έτη που προηγούνται εκείνου της ανάθεσης της ΥΓΟΣ δεν υπερβαίνει τους 300 000 επιβάτες και, όταν οι ακτοπλοϊκές συνδέσεις με νησιά περιλαμβάνουν την εμπορευματική κυκλοφορία, τα 75.000 γραμμικά μέτρα φορτίου, καθώς και εκείνες που αφορούν αεροδρόμια και λιμένες όπου η μέση ετήσια κίνηση κατά τα 2 οικονομικά έτη που προηγούνται εκείνου της ανάθεσης της ΥΓΟΣ δεν υπερβαίνει τους 500 000 επιβάτες όσον αφορά τα αεροδρόμια και τους 400 000 επιβάτες όσον αφορά τους λιμένες, ή, για λιμένες που βρίσκονται σε εξόχως απόκεντρες περιοχές, ανεξάρτητα από τη μέση ετήσια κίνηση.
• Ειδικότερα όσον αφορά την κοινωνική στέγαση και την οικονομικά προσιτή στέγαση, στο Παράρτημα ορίζονται οι εξής προϋποθέσεις:
• η «κοινωνική στέγαση» πρέπει να πληροί τις ακόλουθες απαιτήσεις: α) να διατίθεται σε μειονεκτούντα νοικοκυριά ή σε λιγότερο ευνοημένες κοινωνικές ομάδες και β) να πληροί ελάχιστα εγγυημένα πρότυπα ποιότητας και προστασίας του περιβάλλοντος, καθώς και απαιτήσεις προσβασιμότητας.
• Η «οικονομικά προσιτή στέγαση» πρέπει πληροί τις ακόλουθες απαιτήσεις: α) να αφορά νοικοκυριά που δεν είναι σε θέση, λόγω των αποτελεσμάτων στην αγορά και ιδίως των ανεπαρκειών της αγοράς, να έχουν πρόσβαση σε στέγαση υπό οικονομικά προσιτές συνθήκες, περιλαμβάνοντας συγκεκριμένους τρόπους επαλήθευσης μιας τέτοιας κατάστασης, β) οι τιμές ή τα ενοίκια στέγασης πρέπει να είναι οικονομικώς προσιτά, χαμηλότερα από τις τιμές της αγοράς και να καθορίζονται βάσει διαφανών κριτηρίων, γ) οι τιμές ή τα ενοίκια στέγασης δεν πρέπει να μειώνονται κάτω από ό,τι είναι αναγκαίο για τη διασφάλιση της οικονομικής προσιτότητας για τα επιλέξιμα νοικοκυριά, δ) να πληρούνται τα ελάχιστα πρότυπα ποιότητας και περιβαλλοντικά πρότυπα καθώς και οι απαιτήσεις προσβασιμότητας που ισχύουν στο κράτος μέλος και ε) να είναι ανοικτή επί ίσοις όροις σε όλους τους παρόχους που είναι σε θέση να παρέχουν την υπηρεσία, ανεξάρτητα από το νομικό καθεστώς τους και/ή τον δημόσιο ή ιδιωτικό χαρακτήρα τους.
• Παράλληλα, αμφότερες οι παραπάνω κατηγορίες ΥΓΟΣ οφείλουν να: α) παρέχονται για κατ’ αρχήν ελάχιστη περίοδο 20 ετών από την έναρξη της παροχής της υπηρεσίας, με την επιφύλαξη ότι τα κράτη μέλη μπορούν να επιτρέπουν μικρότερο χρονικό διάστημα, εφόσον αυτό δικαιολογείται δεόντως από τον χαρακτήρα της παρέμβασης, β) καλύπτουν το επενδυτικό κόστος για την κατασκευή νέων κτιρίων, συμπεριλαμβανομένων της απόκτησης γης, της απόκτησης υφιστάμενων διαμερισμάτων ή κτιρίων για μετατροπή ή ανακαίνιση, της μετατροπής ή της ανακαίνισης υφιστάμενων διαμερισμάτων ή κτιρίων (ή μεμονωμένων δομικών στοιχείων τους), της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις προσβασιμότητας για ηλικιωμένους ή άτομα με αναπηρία, της συμμόρφωσης με τα περιβαλλοντικά πρότυπα, της προσαρμογής για την ανθεκτικότητα στην κλιματική αλλαγή, καθώς και το λειτουργικό κόστος, όταν είναι αναγκαίο για τη διαχείριση της υπηρεσίας.
• Η αντιστάθμιση θα περιλαμβάνει το καθαρό κόστος παροχής της ΥΓΟΣ συν ένα εύλογο κέρδος. Το κέρδος αυτό δεν θα υπερβαίνει το σχετικό διατραπεζικό επιτόκιο ανταλλαγής συν 100 μονάδες βάσης. Στο εν λόγω πλαίσιο, το σχετικό διατραπεζικό επιτόκιο ανταλλαγής θεωρείται ως το κατάλληλο ποσοστό απόδοσης για επένδυση μηδενικού κινδύνου. Η προσαύξηση των 100 μονάδων βάσης χρησιμεύει, μεταξύ άλλων, για την αντιστάθμιση του κινδύνου ρευστότητας που σχετίζεται με την παροχή κεφαλαίου το οποίο δεσμεύεται για τη διαχείριση της υπηρεσίας κατά την περίοδο της ανάθεσης.
• Οι αντισταθμίσεις που υπερβαίνουν το 1.000.000 ευρώ ανά επιχείρηση και ανά ΥΓΟΣ πρέπει να καταχωρίζονται σε κεντρικό μητρώο.