Διαβούλευση για τους νέους κανόνες κρατικών ενισχύσεων στις ΥΓΟΣ

Δημοσιεύθηκαν σήμερα, προς τον σκοπό δημόσιας διαβούλευσης και πριν την υποβολή επίσημου κειμένου στο Συμβούλιο, τέσσερα κείμενα τα οποία περιλαμβάνουν τους νέους κανόνες που προτείνει η Επιτροπή, αναφορικά με την χορήγηση κρατικών ενισχύσεων σε επιχειρήσεις που παρέχουν Υπηρεσίες Γενικού Οικονομικού Συμφέροντος (ΥΓΟΣ). Τα νέα αυτά κείμενα θα αντικαταστήσουν εκείνα που είχαν θεσπιστεί το έτος 2005 για τις ΥΓΟΣ, η εφαρμογή των οποίων αξιολογήθηκε από την Επιτροπή στα πλαίσια προηγούμενης διαβούλευσης.

Βάσει των νέων κανόνων σχεδιάζεται, μεταξύ άλλων, η διεύρυνση του φάσματος των κοινωνικών υπηρεσιών που εξαιρούνται από τον προληπτικό έλεγχο της Επιτροπής, στις οποίες προς το παρόν περιλαμβάνονται μόνο τα νοσοκομεία και οι οργανισμοί κοινωνικής κατοικίας, καθώς και η θέσπιση του κανόνα de minimis όσον αφορά τις ενισχύσεις μικρού ύψους για ΥΓΟΣ. Τελικός στόχος είναι να καταστεί απλούστερη και πιο αποτελεσματική η λειτουργία των υπηρεσιών αυτών, ούτως ώστε να επιτραπεί η εκπλήρωση του σκοπού τους.

Τα κείμενα που θα αποτελέσουν το αντικείμενο της παρούσας διαβούλευσης είναι συγκεκριμένα τα εξής:

(α) Ανακοίνωση, στην οποία αποσαφηνίζονται οι βασικές έννοιες που θα διέπουν την εφαρμογή των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις στην αντιστάθμιση για παροχή δημόσιας υπηρεσίας. Στην Ανακοίνωση καθορίζονται ειδικότερα οι προϋποθέσεις υπό τις οποίες μία αντιστάθμιση για ΥΓΟΣ απαλλάσσεται του χαρακτηρισμού της ως κρατικής ενίσχυσης, μέσα από μία ανάλυση των κριτηρίων της νοµολογίας Altmark.

(β) Απόφαση, η οποία ορίζει τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες οι κρατικές ενισχύσεις για την παροχή υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος πρέπει να θεωρούνται συµβιβάσιµες µε το άρθρο 106 παρ. 2 ΣΛΕΕ και να εξαιρούνται της υποχρέωσης προηγούμενης κοινοποίησης σύμφωνα με το άρθρο 108 παρ. 3 ΣΛΕΕ. Η Απόφαση, η οποία αντικαθιστά την Απόφαση 2005/842/ΕΚ της Επιτροπής [ΕΕ 2005 L 312/67], καλύπτει ορισμένα είδη αντισταθμίσεων για ΥΓΟΣ, τα οποία δεν πληρούν τα κριτήρια Altmark και που αποτελούν κρατικές ενισχύσεις κατά την έννοια του άρθρου 107 παρ. 1 ΣΛΕΕ.

(γ) Πλαίσιο, στο οποίο καθορίζονται οι προϋποθέσεις υπό τις οποίες κρατικές ενισχύσεις για ΥΓΟΣ που δεν καλύπτονται από την παραπάνω Απόφαση και οι οποίες υπόκεινται σε κοινοποίηση, μπορούν τελικά να θεωρηθούν συμβιβάσιμες με την κοινή αγορά. Το νέο αυτό Πλαίσιο αντικαθιστά το μέχρι σήμερα ισχύον της 29ης Νοεµβρίου 2005 [ΕΕ 2005 C 297/4].

(δ) Τέλος, η Επιτροπή εξέδωσε έναν Κανονισμό de minimis ειδικά για τις ΥΓΟΣ, που αφορά στα αντισταθμιστικά μέτρα μικρού ύψους τα οποία δεν επηρεάζουν τις συναλλαγές μεταξύ κρατών μελών ή/και δεν στρεβλώνουν ή απειλούν να στρεβλώσουν τον ανταγωνισμό και, επομένως, δεν συνιστούν κρατική ενίσχυση.

Τα κείμενα της διαβούλευσης διατίθενται σε όλες τις επίσημες γλώσσες της ΕΕ στην παρακάτω διεύθυνση:

http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/sgei.html#review

Οι νέοι κανόνες αναμένεται να τεθούν σε ισχύ μέχρι τον Ιανουάριο του 2012. Πολίτες, οργανισμοί και δημόσιες αρχές καλούνται να υποβάλουν τις απόψεις τους σχετικά με τα προτεινόμενα κείμενα, μέχρι τις 16.10.2011, στις διευθύνσεις e-mail που παρατίθενται στην ιστοσελίδα της Επιτροπής στην διεύθυνση:

http://ec.europa.eu/competition/consultations/2011_sgei/index_en.html