Αντισταθμιστικές πληρωμές που καταβλήθηκαν από τον ΕΛΓΑ (2008-2009) – C 3/10

Την 20.03.2010 δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα ΕΕ [ΕΕ 2010 C 72/12] η απόφαση της Επιτροπής, με την οποία κινεί την επίσημη διαδικασία έρευνας κατά της Ελλάδας για την κρατική ενίσχυση C 3/10 (πρώην NN 39/09) – Αντισταθμιστικές πληρωμές που καταβλήθηκαν από τον Ελληνικό Οργανισμό Γεωργικών Ασφαλίσεων (ΕΛΓΑ) κατά τα έτη 2008 και 2009.

Ειδικότερα, με Κοινή Υπουργική Απόφαση της 30ής Ιανουαρίου 2009 προβλέφθηκε η χορήγηση αποζημιώσεων ύψους 425 εκατ. ευρώ από τον ΕΛΓΑ στους παραγωγούς για τις ζημιές που υπέστησαν ορισμένες φυτικές καλλιέργειες εξαιτίας δυσμενών καιρικών συνθηκών. Οι προαναφερόμενες αποζημιώσεις καταβλήθηκαν στους παραγωγούς το 2009.

Τα έσοδα του ΕΛΓΑ κατά το 2008 προέρχονταν από τις ειδικές ασφαλιστικές εισφορές των παραγωγών για την ασφάλιση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων από τον ΕΛΓΑ ως ελάχιστη προστασία κατά των φυσικών κινδύνων, οι οποίες ανέρχονταν στα 88.353.000 ευρώ, καθώς και από ένα δάνειο ύψους 444 εκατ. ευρώ, το οποίο είχε συνάψει ο ΕΛΓΑ κυρίως για να καταβάλει τις αποζημιώσεις στους γεωργούς κατά το έτος 2008 για τις ζημιές που καλύπτονταν από την ασφάλιση και ανέρχονταν σε 386.986.648 ευρώ.

Για να πληρώσει τις εν λόγω αποζημιώσεις, ο ΕΛΓΑ συνήψε δύο τραπεζικά δάνεια με εγγύηση του ελληνικού κράτους. Το πρώτο δάνειο ύψους 444 εκατ. ευρώ, με περίοδο εξόφλησης 2009-2018, αφορά στις αποζημιώσεις που καταβλήθηκαν το 2008 και το δεύτερο δάνειο ύψους 425 εκατ. ευρώ, με περίοδο εξόφλησης 2010-2019, αφορά τις αποζημιώσεις που καταβλήθηκαν κατά το 2009.

Με την παρούσα απόφαση, λοιπόν, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι τα εν λόγω μέτρα εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 107 παρ. 1 ΣΛΕΕ και συνιστούν κρατική ενίσχυση. Πράγματι, οι ενισχύσεις χορηγήθηκαν σε γεωργικές επιχειρήσεις οι οποίες δραστηριοποιούνται σε μια ανταγωνιστική αγορά. Επιπλέον, οι ενισχύσεις αυτές χορηγήθηκαν από κρατικούς πόρους, δεδομένου ότι ο ΕΛΓΑ, ο οργανισμός που κατέβαλε τις ενισχύσεις, είναι νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου που ανήκει εξ ολοκλήρου στο κράτος και οι υπηρεσίες που παρέχει χρηματοδοτούνται από κρατικούς πόρους.

Ενόψει τούτων η Επιτροπή καλεί την Ελλάδα, στο πλαίσιο της διαδικασίας του άρθρου 108 παρ. 2 ΣΛΕΕ, να υποβάλει τις παρατηρήσεις της και να παράσχει κάθε χρήσιμη πληροφορία για την αξιολόγηση των μέτρων δυνάμει των διατάξεων των Κατευθυντήριων Γραμμών για τις κρατικές ενισχύσεις στους τομείς της γεωργίας και της δασοκομίας 2007-2013 ή άλλων θεσμικών πλαισίων που ίσχυαν κατά τον χρόνο χορήγησης των ενισχύσεων.

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2010:072:0012:0019:EL:PDF