Η Επιτροπή έκρινε ότι το ολλανδικό σύστημα εμπορίας των δικαιωμάτων παραγωγής αποβλήτων που περιέχουν φωσφορικά άλατα από τα γαλακτοπαραγωγά βοοειδή συνάδει με τις Κατευθυντήριες Γραμμές για το περιβάλλον και την ενέργεια 2014. Το μέτρο στοχεύει στη βελτίωση της ποιότητας του νερού στην Ολλανδία, καθώς θα μειώσει την παραγωγή φωσφορικών αλάτων από τα απόβλητα των γαλακτοπαραγωγών βοοειδών και θα προωθήσει την καλλιέργεια της γης
Ολλανδικό σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων κτηνοτροφικών αποβλήτων – SA.46349
Δεδομένης της ιδιαιτέρως μεγάλης συγκέντρωσης των γαλακτοπαραγωγών βοοειδών στην Ολλανδία, οι ποσότητες φωσφορικών αλάτων που περιέχονται στα κτηνοτροφικά απόβλητα προκαλούν μεγάλη ανησυχία, καθώς μολύνουν τόσο το έδαφος όσο και τα επιφανειακά ύδατα.
Προκειμένου να περιορισθεί η παραγωγή φωσφορικών αλάτων από τα κτηνοτροφικά απόβλητα στην Ολλανδία, αλλά και να προωθηθεί η καλλιέργεια της γης, βελτιώνοντας με τον τρόπο αυτόν την ποιότητα του νερού, οι ολλανδικές αρχές οργανώνουν ένα σύστημα εμπορίας των δικαιωμάτων παραγωγής αποβλήτων που περιέχουν φωσφορικά άλατα. Παράλληλα με τους κύριους περιβαλλοντικούς σκοπούς που υπηρετεί, το σύστημα αυτό παρέχει επιπλέον ενίσχυση στους νέους αγρότες και αποσκοπεί να επιδράσει θετικά στην αύξηση των βοσκοτόπων και των λιβαδιών.
Το σύστημα αυτό θα τεθεί σε λειτουργία την 1η Ιανουαρίου 2018, οπότε και θα διανεμηθούν στις φάρμες γαλακτοπαραγωγών βοοειδών δωρεάν δικαιώματα για παραγωγή αποβλήτων που περιέχουν φωσφορικά άλατα. Στο τέλος κάθε ημερολογιακού έτους, οι φάρμες θα πρέπει να αποδεικνύουν ότι έχουν επαρκή δικαιώματα παραγωγής αποβλήτων, ώστε να δικαιολογήσουν την ποσότητα φωσφορικών αλάτων που παρήγαγαν από τα κτηνοτροφικά απόβλητα.
Οι φάρμες γαλακτοπαραγωγών βοοειδών, περιλαμβανομένων και των νεοεισερχόμενων, θα μπορούν να προμηθεύονται δικαιώματα παραγωγής αποβλήτων που περιέχουν φωσφορικά άλατα στη σχετική αγορά.
Όταν υπάρχει συναλλαγή, θα παρακρατείται ποσοστό 10% των δικαιωμάτων που αποτελούν αντικείμενο της συναλλαγής και θα τηρούνται στη λεγόμενη «τράπεζα δικαιωμάτων παραγωγής αποβλήτων που περιέχουν φωσφορικά άλατα». Αυτή η τράπεζα θα αποσκοπεί στην προώθηση της ανάπτυξης της εκτροφής βοοειδών στην ύπαιθρο, παρέχοντας προσωρινά αμεταβίβαστα δικαιώματα στις λεγόμενες «φάρμες της υπαίθρου». Τέτοιες είναι οι φάρμες που μπορούν να απορροφήσουν οι ίδιες στο έδαφός τους πλήρως όλα τα φωσφορικά άλατα που εμπεριέχονται στα κτηνοτροφικά τους απόβλητα.
Η Επιτροπή θεωρεί ότι το μέτρο αυτό συνιστά κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 107 § 1 ΣΛΕΕ. Όμως, λόγω του καθαρά φιλικού προς το περιβάλλον χαρακτήρα του, συνάδει με τις Κατευθυντήριες Γραμμές για το περιβάλλον και την ενέργεια 2014, καθώς αποσκοπεί στην επίτευξη περιβαλλοντικών στόχων που εκτείνονται πέρα από τις περιβαλλοντικές προδιαγραφές που πρέπει να πληρούν οι φάρμες.
Συγκεκριμένα, οι ολλανδικές αρχές:
– έχουν καταδείξει ότι το σύστημα εμπορίας αποσκοπεί να περιορίσει τη δημιουργία αποβλήτων που περιέχουν φωσφορικά άλατα σε επίπεδα χαμηλότερα των ανώτερων επιπέδων που έχουν θεσπισθεί με την Οδηγία για τα νιτρικά ιόντα,
– έχουν οργανώσει το σύστημα εμπορίας, για να ενισχύσουν τις φάρμες της υπαίθρου. Σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, οι φάρμες γαλακτοπαραγωγών βοοειδών δεν έχουν υποχρέωση να απορροφούν στο έδαφός τους όλα τα φωσφορικά άλατα που εμπεριέχονται στα κτηνοτροφικά απόβλητα.
Η μη εμπιστευτική έκδοση της απόφασης θα δημοσιευθεί με τον αριθμό υπόθεσης SA.46349 στο Μητρώο Κρατικών Ενισχύσεων στον ιστότοπο της ΓΔ Ανταγωνισμού, αφού διευθετηθούν τυχόν ζητήματα περί απορρήτου.