ΥΓΟΣ

Μια σειρά από μέτρα που παρέχουν μεγαλύτερη ασφάλεια κατά τη χρηματοδότηση Υπηρεσιών Γενικού Οικονομικού Συμφέροντος (ΥΓΟΣ), υιοθετήθηκαν τον Ιούλιο του τρέχοντος έτους από την Επιτροπή. Τα μέτρα αυτά στοχεύουν να αποσαφηνίσουν την κατάσταση μετά από τη νομολογία Altmark του ΔΕΚ (C-280/00, 24.07.2003) σχετκά με τη χορήγηση ενίσχυσης για την παροχή ΥΓΟΣ. Συγκεκριμένα, πρόκειται για την έκδοση από την Επιτροπή μιας Απόφασης, ενός Κοινοτικού Πλαισίου για τις κρατικές ενισχύσεις με τη μορφή ΥΓΟΣ, καθώς και για την τροποποίηση της Οδηγίας 80/723/ΕΟΚ για τη διαφάνεια.

Ειδικότερα, η Απόφαση της Επιτροπής [ΕΕ 2005 L 312/67] αφορά α) ετήσια αντιστάθμιση χαμηλού ποσού (κάτω των 30 εκατ. €), που χορηγείται σε επιχειρήσεις επιφορτισμένες με ΥΓΟΣ των οποίων ο κύκλος εργασιών είναι περιορισμένος (μικρότερος από 100 εκατ. € κατά τα δύο τελευταία χρόνια πριν από την ανάθεση της ΥΓΟΣ), β) ενισχύσεις που χορηγούνται σε νοσοκομεία και επιχειρήσεις κοινωνικής κατοικίας που αναπτύσσουν δραστηριότητες ΥΓΟΣ, ανεξαρτήτως ποσού, γ) ενισχύσεις που χορηγούνται για παροχή δημόσιας υπηρεσίας για αεροπορική ή θαλάσσια διασύνδεση των νησιών με μέση ετήσια διακίνηση κατά τα δύο τελευταία χρόνια πριν από την ανάθεση της ΥΓΟΣ κάτω των 300.000 επιβατών και δ) ενισχύσεις που χορηγούνται για παροχή δημόσιας υπηρεσίας σε αερολιμένες και λιμάνια, εφόσον η μέση ετήσια διακίνηση επιβατών κατά τα δύο τελευταία χρόνια πριν από την ανάθεση της ΥΓΟΣ δεν υπερβαίνει το 1 εκατ. επιβάτες για τους αερολιμένες και τους 300.000 επιβάτες για τα λιμάνια. Για τις περιπτώσεις αυτές η Επιτροπή θεωρεί ότι δεν κινδυνεύουν να στρεβλώσουν τον ανταγωνισμό, γι’αυτό και εξειδικεύει τους όρους υπό τους οποίους τις κρίνει συμβιβάσιμες βάσει του άρθρου 86 § 2, χωρίς να απαιτείται η εκ των προτέρων κοινοποίησή τους στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, εφόσον βέβαια πληρούνται οι όροι αυτοί.

Το Κοινοτικό Πλαίσιο της Επιτροπής [ΕΕ 2005 C 297/4] αφορά αντισταθμίσεις για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παραπάνω Απόφασης, επειδή το υψηλό ποσό τους μπορεί να διαταράξει τον ανταγωνισμό. Για τις περιπτώσεις αυτές η Επιτροπή θεωρεί ότι θα πρέπει να της κοινοποιηθούν, ορίζοντας στο Πλαίσιο αυτό τις προϋποθέσεις και τους όρους, σύμφωνα με τους οποίους τις κρίνει συμβιβάσιμες με την κοινή αγορά, κατ’εφαρμογήν του άρθρου 86 § 2. Σε κάθε περίπτωση, η υπεραντιστάθμιση αποτελεί μη συμβιβάσιμη κρατική ενίσχυση.

Τέλος, με την Οδηγία 2005/81/ΕΚ της Επιτροπής [ΕΕ 2005 L 312/47], που τροποποιεί την Οδηγία 80/723/ΕΟΚ για τη διαφάνεια, προβλέπεται ότι υποχρέωση τήρησης χωριστών λογαριασμών υπέχουν πλέον όλες οι επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται τόσο στο πεδίο ΥΓΟΣ όσο και σε άλλες αγορές ασκώντας εμπορική δραστηριότητα και λαμβάνουν αντιστάθμιση για την παροχή της ΥΓΟΣ, χωρίς να ενδιαφέρει εάν η αντιστάθμιση αυτή έχει χαρακτηρισθεί ή όχι ως «κρατική ενίσχυση».