Ελληνικό καθεστώς για αποκατάσταση ζημιών από πυρκαγιές – SA.122329

Η Ελλάδα κοινοποίησε στην Επιτροπή καθεστώς για την αντιμετώπιση ζημιών που προκλήθηκαν από πυρκαγιές που έλαβαν χώρα το 2021. Οι πυρκαγιές είχαν ως αποτέλεσμα να απανθρακωθούν περισσότερα από 110.000.000 τετραγωνικά μέτρα γης, πλήττοντας σοβαρά περισσότερα από 33.300 αγροτεμάχια και περίπου 8.200 γεωργικές εκμεταλλεύσεις (συμπεριλαμβανομένων γεωργικών, κτηνοτροφικών, μελισσοκομικών), σε περίπου 200 τοπικές αυτοδιοικήσεις σε ολόκληρη την ελληνική επικράτεια.

Η Ελλάδα είχε θεσπίσει αρχικά, βάσει των απαλλακτικών Κανονισμών για τη γεωργία 702/2014 και 2022/247,  ένα καθεστώς, συνολικού προϋπολογισμού 42.470.000 ευρώ που αφορούσε τη στήριξη γεωργικών επιχειρήσεων σε: Κορινθία, Αργολίδα, Μεσσηνία, Αρκαδία, Λακωνία, Ρόδο, Ανατολική και Δυτική Αττική, Βόρειο Τομέα Αθηνών, Εύβοια, Φθιώτιδα, Φωκίδα, Αχαΐα και Ηλεία. Το αρχικό αυτό καθεστώς εφαρμόστηκε σε δύο στάδια: α) προκαταβολή επιχορήγησης και β) τελική εξοφλητική επιχορήγηση.

Λόγω διάφορων νομοθετικών και διοικητικών δυσκολιών, ορισμένες επιχειρήσεις δεν έλαβαν τελικά ενίσχυση εντός των προβλεπόμενων χρονοδιαγραμμάτων. Ως εκ τούτου, η Ελλάδα θέσπισε το νέο αυτό καθεστώς, το οποίο κοινοποίησε στην Επιτροπή, προκειμένου να καλύψει συγκεκριμένα: α) τις περιπτώσεις γεωργικών επιχειρήσεων που επλήγησαν από τις πυρκαγιές του Μαΐου 2021 και καλύπτονταν μόνον εν μέρει από το αρχικό καθεστώς και β) τις περιπτώσεις γεωργικών επιχειρήσεων που επλήγησαν από τις πυρκαγιές από τον Ιούλιο έως τον Σεπτέμβριο του 2021, οι οποίες, παρότι είχαν ενταχθεί αρχικά στο καθεστώς, εντούτοις δεν έλαβαν εγκαίρως ενίσχυση.

Το νέο καθεστώς θα διαρκέσει έως την 31η Δεκεμβρίου 2027, με συνολικό προϋπολογισμό 3.800.000 ευρώ. Οι ενισχύσεις θα καταβληθούν με τη μορφή άμεσων επιχορηγήσεων. Δικαιούχοι είναι τόσο οι κατ’ επάγγελμα γεωργοί, όσο και οι μη κατά κύριο επάγγελμα γεωργοί, των οποίων οι γεωργικές εκμεταλλεύσεις έχουν υποστεί ζημίες από τις πυρκαγιές του 2021.

Η Επιτροπή έκρινε το καθεστώς συμβατό, βάσει του Κεφαλαίου 1.2.1.1 των Κατευθυντηρίων Γραμμών 2022 για τον αγροτικό και δασοπονικό τομέα και τις αγροτικές περιοχές. Ειδικότερα διαπίστωσε ότι: α) οι επιλέξιμες δαπάνες είναι το ποσό της ζημίας που προκλήθηκε ως άμεση συνέπεια της θεομηνίας και περιλαμβάνουν μόνο επαληθευμένες ζημίες σε περιουσιακά στοιχεία της παραγωγής (δέντρα, αμπέλους ή αρωματικά φυτά), β) ο υπολογισμός των υλικών ζημιών βασίζεται στο κόστος αποκατάστασης ή στην οικονομική αξία του πληγέντος περιουσιακού στοιχείου πριν από τη θεομηνία και δεν υπερβαίνει το κόστος αποκατάστασης που προκλήθηκε από αυτή, δηλαδή τη διαφορά μεταξύ της αξίας του περιουσιακού στοιχείου αμέσως πριν και αμέσως μετά τη θεομηνία, γ) το καθεστώς συμμορφώνεται με τα μέγιστα όρια ενίσχυσης των Κατευθυντηρίων Γραμμών, δεδομένου ότι οι ενισχύσεις δεν υπερβαίνουν το 70% των επιλέξιμων δαπανών.

Περαιτέρω, οι ελληνικές αρχές είχαν ενημερώσει την Επιτροπή για το γεγονός ότι οι ενισχύσεις θα καταβληθούν πέραν των χρονικών ορίων που προβλέπονται στην παράγραφο 328 των Κατευθυντηρίων Γραμμών. Δηλαδή, ούτε το καθεστώς θεσπίστηκε εντός τριών ετών από την ημερομηνία επέλευσης της ζημίας, ούτε η ενίσχυση πρόκειται να καταβληθεί εντός τεσσάρων ετών από αυτήν. Η Επιτροπή παρατήρησε ότι οι πληροφορίες και τα αποδεικτικά στοιχεία που υπέβαλαν οι ελληνικές αρχές καταδεικνύουν τη φύση και τη μεγάλη έκταση της καταστροφής που προκλήθηκε από τις πυρκαγιές του 2021, καθώς και τις δυσκολίες και τις καθυστερήσεις που αντιμετώπισαν οι ελληνικές αρχές κατά τη χορήγηση και την καταβολή της ενίσχυσης στους πληγέντες γεωργούς. Συνακόλουθα, έκρινε δικαιολογημένη την παρέκκλιση από τις ως άνω χρονικές προθεσμίες.

Στη βάση των ανωτέρω, η Επιτροπή ενέκρινε το ελληνικό καθεστώς.