Την Πέμπτη 24 Φεβρουαρίου 2011 πραγματοποιήθηκε με μεγάλη επιτυχία στο Auditorium του Γαλλικού Ινστιτούτου στην Αθήνα, συνέδριο της Μονάδας Κρατικών Ενισχύσεων (ΜοΚΕ) του Κέντρου Διεθνούς και Ευρωπαϊκού Οικονομικού Δικαίου (ΚΔΕΟΔ). Σημείο αιχμής του συνεδρίου αποτέλεσαν οι πρόσφατες εξελίξεις που έλαβαν χώρα στον τομέα των κρατικών ενισχύσεων, τόσο σε εθνικό όσο και σε κοινοτικό επίπεδο. Το συνέδριο χαιρέτισαν, κατά την έναρξή του, ο κ. Ε. Πατεράκης, Ειδικός Γραμματέας Ανταγωνιστικότητας και ο Γραμματέας του ΚΔΕΟΔ, Δρ Γ. Τράντας
Στην πρώτη συνεδρία, υπό την Προεδρία του κ. Κ. Μενουδάκου, Αντιπροέδρου του ΣτΕ και Προέδρου του Ε’ Τμήματος, έμφαση δόθηκε, αρχικά, στα μέτρα κρατικών ενισχύσεων που τέθηκαν πρόσφατα σε εφαρμογή ή παρατάθηκαν για την έξοδο από την οικονομική κρίση. Η κ. Τ. Πεδιαδιτάκη, Δικηγόρος, στην ομιλία της ανέπτυξε τις πρόσφατες εξελίξεις και μεταρρυθμίσεις, όσον αφορά την ελληνική δέσμη μέτρων στήριξης προς τα πιστωτικά ιδρύματα, ενώ η κ. Ε. Μουαμελετζή, ΔΝ, Δικηγόρος, Διευθύντρια Ερευνών ΚΔΕΟΔ και Συντονίστρια της ΜοΚΕ, παρουσίασε την παράταση του Προσωρινού Πλαισίου, που εγκρίθηκε από την Επιτροπή με σκοπό να στηριχθεί η πρόσβαση των επιχειρήσεων στην χρηματοδότηση. Με την παράταση του Προσωρινού Πλαισίου καταργήθηκαν ορισμένα από τα μέτρα κρατικών ενισχύσεων, που είχαν θεσπισθεί για την χρηματοδότηση των επιχειρήσεων πραγματικής οικονομίας, ενώ άλλα διατηρήθηκαν, με αυστηρότερες όμως προϋποθέσεις χορήγησης. Επόμενη ομιλήτρια ήταν η κ. Δ. Σχοινά, ΔΝ, Δικηγόρος, η οποία αναφέρθηκε στα Διαρθρωτικά Ταμεία, αναλύοντας το κοινοτικό πλαίσιο, αλλά και τους περιορισμούς που υφίστανται στο πλαίσιο της συγχρηματοδότησης από αυτά, σε σχέση με τους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων. Τελευταία εισήγηση της πρώτης συνεδρίας ήταν αυτή του κ. Κ. Δρυλλεράκη, Δικηγόρου, στην οποία αναπτύχθηκε το περιεχόμενο του νέου αναπτυξιακού νόμου (Ν. 3908/2011). Ο κ. Δρυλλεράκης, συγκεκριμένα, παρουσίασε τα κριτήρια στα οποία στηρίζεται η δημόσια χρηματοδότηση των ελληνικών επενδυτικών σχεδίων, την διαδικασία αξιολόγησής τους και τις βασικές μορφές ενισχύσεων (φοροαπαλλαγές/επιχορηγήσεις).
Ακολούθησε η δεύτερη συνεδρία, με Πρόεδρο τον κ. Μ. Βηλαρά, Σύμβουλο Επικρατείας. Πρώτος μίλησε ο κ. Γ. Παπαχρήστου, Δικηγόρος, ο οποίος ανέλυσε την πρακτική της Επιτροπής, όσον αφορά, αφενός, στην διαπίστωση της ύπαρξης κρατικής ενίσχυσης στα πλαίσια των αποκρατικοποιήσεων και, αφετέρου, στην συνδρομή του κριτηρίου του ιδιώτη επενδυτή ως βασικής προϋπόθεσης για την συμβατότητα των εν λόγω κρατικών ενισχύσεων με την κοινή αγορά. Εν συνεχεία, ο κ. Α. Πετσέτας, Δικηγόρος και στέλεχος της ΜοΚΕ παρουσίασε το ισχύον καθεστώς των de minimis ενισχύσεων (ενισχύσεων ήσσονος σημασίας), με έμφαση στις προϋποθέσεις που πρέπει να πληρούνται, ούτως ώστε οι εν λόγω ενισχύσεις να είναι συμβατές με την κοινή αγορά και, συνεπώς, να μην υπόκεινται σε κοινοποίηση προς την Επιτροπή. Παράλληλα, ανέφερε πρακτικά παραδείγματα συμβιβάσιμων και μη συμβιβάσιμων de minimis ενισχύσεων, σε σχέση και με τις ρυθμίσεις του Προσωρινού Πλαισίου για την οικονομική κρίση. Επόμενος ομιλητής ήταν ο κ. Μ. Κεκελέκης, Senior Lecturer στο Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Δημόσιας Διοίκησης στο Μάαστριχτ της Ολλανδίας, στην εισήγηση του οποίου αναπτύχθηκε το ζήτημα της παροχής κρατικής ενίσχυσης μέσω της χρηματοδότησης των ερευνητικών οργανισμών, συμπεριλαμβανομένων των Πανεπιστημίων και των ερευνητικών ινστιτούτων. Ο κ. Κεκελέκης διαχώρισε τις δραστηριότητες των δημοσίων ερευνητικών ιδρυμάτων σε δύο κατηγορίες, σε μη οικονομικές και σε οικονομικές, υπάγοντας τις τελευταίες στους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων, ενώ αντίστοιχη διάκριση έκανε και ως προς τα ιδιωτικά πανεπιστήμια ή κολλέγια. Οι δύο τελευταίες εισηγήσεις προέρχονταν από τον τομέα της ενέργειας. Αρχικά, ο κ. Δ. Γατίδης, Δικηγόρος και στέλεχος της ΜοΚΕ, επεξεργάστηκε το ζήτημα των κρατικών ενισχύσεων που χορηγούνται προς τον σκοπό της μετάβασης από μονοπωλιακές σε απελευθερωμένες αγορές ενέργειας, και οι οποίες σχετίζονται με την αντιστάθμιση του λανθάνοντος κόστους, τις μακροχρόνιες συμβάσεις αγοράς και προμήθειας ενέργειας και τα προτιμησιακά τιμολόγια, ενώ παρέθεσε και σχετικές αποφάσεις της Επιτροπής. Ο τελευταίος ομιλητής, κ. Χ. Συνοδινός, ΔΝ, Δικηγόρος, μίλησε για το καθεστώς απελευθέρωσης της αγοράς ενέργειας, επεξηγώντας τα οφέλη που αυτή συνεπάγεται για το κοινωνικό σύνολο και την οικονομία, και παράλληλα σκιαγράφησε τις περιπτώσεις υποβοήθησης, μέσω κρατικών ενισχύσεων, ορισμένων δραστηριοτήτων των φορέων ενέργειας που δρουν σε καθεστώς απελευθερωμένης αγοράς.
Το συνέδριο τίμησε με την παρουσία του ο Καθηγητής κ. Βασίλειος Σκουρής, Πρόεδρος του Δικαστηρίου ΕΕ και Πρόεδρος του Δ.Σ του ΚΔΕΟΔ, ενώ η συμμετοχή από υπαλλήλους Υπουργείων, δημόσιων φορέων και διαχειριστικών αρχών, αλλά και δικηγόρους ήταν πρωτοφανής. Μάλιστα, στην συζήτηση που ακολούθησε δόθηκε η ευκαιρία στους ομιλητές να αποσαφηνίσουν πολλές από τις απορίες των παρευρισκομένων, ενώ τους παρείχαν και χρήσιμες κατευθύνσεις σε ποικίλα νομικά ζητήματα.
 |
Πρόγραμμα Συνεδρίου |
| Εισηγήσεις Συνεδρίου |