Παράταση του Προσωρινού Πλαισίου

Την 01.12.2010 η Επιτροπή αποφάσισε την παράταση έως την 31.12.2010 του Προσωρινού Πλαισίου της Ένωσης για την λήψη µέτρων κρατικής ενίσχυσης µε σκοπό να στηριχθεί η πρόσβαση στην χρηµατοδότηση των επιχειρήσεων πραγματικής οικονομίας κατά την διάρκεια της τρέχουσας χρηµατοπιστωτικής και οικονοµικής κρίσης (Προσωρινό Πλαίσιο). Η απόφαση αυτή ελήφθη ενόψει της συνεχιζόμενης μεγάλης αστάθειας των χρηματαγορών και των αμφιβολιών για την οικονομική κατάσταση, έτσι ώστε να διευκολυνθεί η πρόσβαση των επιχειρήσεων στην χρηματοδότηση.
Ωστόσο, η παράταση αυτή είναι περιορισμένη μόνο για ορισμένα μέτρα του Προσωρινού Πλαισίου και συνοδεύεται από την εισαγωγή αυστηρότερων όρων ως προς τα παραταθέντα μέτρα. Η αυστηροποίηση αυτή των όρων του Προσωρινού Πλαισίου συνιστά, κατά την Επιτροπή, κεντρικό στοιχείο μιας προοδευτικής επιστροφής στους συνήθεις κανόνες κρατικών ενισχύσεων με παράλληλο περιορισμό του αντικτύπου τους στον ανταγωνισμό, ενόψει και της διαφαινόμενης σταδιακής ανάκαμψης των οικονομιών των κρατών μελών. Γι’ αυτόν τον λόγο, λοιπόν, προβλέπεται ελάττωση των ισχυουσών εκπτώσεων και θέσπιση αυστηρότερων όρων για τις μεγάλες επιχειρήσεις σε σύγκριση με τις ΜΜΕ.

Ανάμεσα στις προβλέψεις της νέας Ανακοίνωσης της Επιτροπής ξεχωρίζουν η κατάργηση των ενισχύσεων περιορισμένου ύψους, η πρόβλεψη για τροποποίηση των Κατευθυντηρίων Γραμμών για τα επιχειρηματικά κεφάλαια (και ταυτόχρονα η εξαίρεση αυτού του μέτρου από το κείμενο του Προσωρινού Πλαισίου) και η παράταση για έναν ακόμα χρόνο της διαδικαστικής απλούστευσης για τις βραχυπρόθεσμες ασφαλίσεις εξαγωγικών πιστώσεων (με ταυτόχρονη παράταση δύο ετών της Ανακοίνωσης του 1997 για την βραχυπρόθεσμη ασφάλιση εξαγωγικών πιστώσεων).

Αναλυτικότερα, στην νέα Ανακοίνωση της Επιτροπής προβλέπονται τα ακόλουθα:

– Ενισχύσεις περιορισμένου ύψους

Αν και το μέτρο αυτό χρησιμοποιήθηκε κατά κόρον από τα κράτη μέλη, ωστόσο μόνον ένα πολύ μικρό ποσοστό των κεφαλαίων που διατέθηκαν από τα κράτη μέλη καταβλήθηκε πράγματι και μάλιστα το μεγαλύτερο μέρος αυτών των ενισχύσεων αφορά ένα μόνο κράτος μέλος, την Γερμανία. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα την δημιουργία ανισοτήτων εντός της εσωτερικής αγοράς. Ενόψει τούτου, η Επιτροπή έκρινε ότι η παροχή ενισχύσεων περιορισμένου ύψους δεν μπορεί να συνεχιστεί και για το 2011. Μόνο στην περίπτωση που έχει ήδη εγκριθεί από την Επιτροπή εθνικό καθεστώς ενισχύσεων, οι δικαιούχοι μπορούν να υποβάλουν αίτηση υπαγωγής στο καθεστώς μέχρι την 31.12.2010. Για τις επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα της πρωτογενούς παραγωγής γεωργικών προϊόντων (ενισχύσεις μέχρι 15.000 ευρώ) καταληκτική ημερομηνία υποβολής αιτήσεων από τους δικαιούχους είναι η 31.03.2011, βάσει εγκεκριμένου από την Επιτροπή εθνικού καθεστώτος ενίσχυσης. Οι ενισχύσεις αυτές μπορούν να καταβληθούν μέχρι την 31.12.2011, εφόσον βέβαια τηρούν και τους υπόλοιπους όρους του Προσωρινού Πλαισίου (ύψος ενίσχυσης, δήλωση, κοινοποίηση κ.λπ.). Τέλος, το εθνικό καθεστώς ενίσχυσης που προβλέπει την χορήγηση της ενίσχυσης µετά την 31.12.2010 κοινοποιείται από το κράτος µέλος και εγκρίνεται από την Επιτροπή σύµφωνα µε το άρθρο 108 παρ. 3 ΣΛΕΕ.

– Ενισχύσεις υπό μορφή εγγυήσεων

Το μέτρο αυτό κρίθηκε από την Επιτροπή ότι μπορεί να παραταθεί και για το 2011. Ωστόσο, γενικά, προβλέπεται ελάττωση των εκπτώσεων, για τις μεγάλες επιχειρήσεις η εγγύηση μπορεί να αφορά μόνο δάνεια για επενδύσεις και όχι δάνεια για κεφάλαια κίνησης, μείωση της εγγύησης του δανείου και πλήρης αποκλεισμός των προβληματικών επιχειρήσεων.

– Ενισχύσεις υπό την μορφή επιδοτούμενου επιτοκίου

Και αυτό το μέτρο θεωρήθηκε απαραίτητο από την Επιτροπή να παραταθεί έως την 31.12.2011, υπό την προϋπόθεση ότι τα μειωμένα επιτόκια ως προς τις μεγάλες επιχειρήσεις μπορούν να αφορούν μόνο δάνεια για επενδύσεις και όχι δάνεια για κεφάλαια κίνησης και βέβαια εξαιρούνται και οι προβληματικές επιχειρήσεις.

– Ενισχύσεις για την παραγωγή πράσινων προϊόντων

Αν και η μορφή αυτή ενισχύσεων παρατείνεται για έναν ακόμη χρόνο, η μείωση επιτοκίου πλέον διαμορφώνεται στο 15 % για τις μεγάλες επιχειρήσεις (από 25 %) και στο 25 % για τις ΜΜΕ (από 50 %), εξαιρούνται δε και εδώ οι προβληματικές επιχειρήσεις.

– Επιχειρηματικά κεφάλαια

Στην νέα Ανακοίνωση της Επιτροπής δεν υπάρχουν διατάξεις για τα επιχειρηματικά κεφάλαια, παρά μόνο πρόβλεψη για τροποποίηση των αντίστοιχων Κατευθυντηρίων Γραμμών στη λογική των καταργούμενων ρυθμίσεων του Προσωρινού Πλαισίου, ώστε τα μέγιστα αποδεκτά τμήματα χρηματοδότησης να αυξηθούν σε 2,5 εκατ. ευρώ από 1,5 εκατ. ευρώ ανά στοχευμένη ΜΜΕ και ανά δωδεκάμηνη περίοδο (σημεία 4.3.1., 5.1 α) και 5.2.1. των Κατευθυντηρίων Γραμμών). Ωστόσο, δεν υπάρχει πρόβλεψη για τροποποίηση των Κατευθυντηρίων Γραμμών ως προς το ελάχιστο ποσό χρηματοδότησης που παρέχουν οι ιδιώτες επενδυτές και μ’ αυτόν τον τρόπο επανέρχεται η αρχική πρόβλεψη των Κατευθυντηρίων Γραμμών περί ποσοστού 50% που παρέχουν οι ιδιώτες επενδυτές τόσο εντός όσο και εκτός ενισχυομένων περιοχών.

– Βραχυπρόθεσμη ασφάλιση εξαγωγικών πιστώσεων

Με το τροποποιημένο Προσωρινό Πλαίσιο παρατείνεται έως την 31.12.2010 η προσωρινή διαδικαστική απλούστευση για την βραχυπρόθεσμη ασφάλιση εξαγωγικών πιστώσεων και παράλληλα προβλέπεται η παράταση της Ανακοίνωσης για την βραχυπρόθεσμη ασφάλιση εξαγωγικών πιστώσεων έως την 31.12.2012.

Το κείμενο είναι διαθέσιμο στην ιστοσελίδα:
http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/temporary_framework_el.pdf