Αγγλικά

22/05/2019 Όχι ενίσχυση η αποζημίωση προς τη Real Madrid – ΓεΔΕΕ T-791/16

Το ΓεΔΕΕ έκρινε ότι ατά τον χαρακτηρισμό ενός μέτρου ως κρατικής ενίσχυσης, η Επιτροπή οφείλει να λαμβάνει υπόψη της όλα τα σχετικά με το επίμαχο μέτρο στοιχεία. Έτσι, στην περίπτωση χορήγησης αποζημίωσης με τη μορφή μεταβίβασης ακινήτων λόγω αδυναμίας μεταβίβασης συγκεκριμένου γεωτεμαχίου που είχε αρχικά συμφωνηθεί, η Επιτροπή, προκειμένου να διαπιστώσει εάν πράγματι υφίσταται οικονομικό πλεονέκτημα, οφείλει να εξετάσει τόσο την πραγματική αξία του γεωτεμαχίου που δεν μεταβιβάστηκε όσο και των ακινήτων που δόθηκαν ως αποζημίωση
Ο δήμος Μαδρίτης, το τμήμα πολεοδομικής ανάπτυξης του εν λόγω δήμου και η ποδοσφαιρική ομάδα “Real Madrid Club de Fútbol” κατήρτισαν σύμβαση για την αναμόρφωση του σταδίου Santiago Bernabéu στη Μαδρίτη. Στη συνέχεια, η αυτόνομη κοινότητα της Μαδρίτης και η Real Madrid υπέγραψαν σύμβαση για την ανταλλαγή γαιών. Για την εφαρμογή των εν λόγω συμβάσεων ο δήμος Μαδρίτης σύναψε νέα συμφωνία με την Real Madrid, με την οποία η τελευταία δεσμεύτηκε να μεταβιβάσει ορισμένα γεωτεμάχια στον εν λόγω δήμο και, σε αντάλλαγμα, ο δήμος δεσμεύτηκε να μεταβιβάσει στην προσφεύγουσα γεωτεμάχια αξίας αντίστοιχης προς τις υποχρεώσεις που είχε αναλάβει αυτός απέναντί της. Συγκεκριμένα, ο δήμος δεσμεύτηκε να μεταβιβάσει τα γεωτεμάχια που βρίσκονται στην περιοχή Julian Camarillo Sur και το γεωτεμάχιο Β-32 στην περιοχή Las Tablas στη Μαδρίτη. Με νεότερη συμφωνία, η Real Madrid και ο δήμος Μαδρίτης αποδέχτηκαν ότι ήταν νομικώς αδύνατη, κατά τον χρόνο εκείνο, η μεταβίβαση στην προσφεύγουσα του γεωτεμαχίου B-32. Ως εκ τούτου, συμφώνησαν, αντί της μεταβίβασης του γεωτεμαχίου αυτού, ο δήμος να αποζημιώσει την προσφεύγουσα, καταβάλλοντάς της ποσό ίσο προς την αξία αυτού του ακινήτου, η οποία, σύμφωνα με τις τεχνικές υπηρεσίες του δήμου, ανερχόταν σε 22.693.054,44 ευρώ. Συμφωνήθηκε η αποζημίωση να λάβει τελικά τη μορφή μεταβίβασης από τον δήμο Μαδρίτης στην Real Madrid άλλων γεωτεμαχίων και τα μέρη να συμψηφίσουν τις αμοιβαίες οφειλές τους. Η Επιτροπή, αφού διενήργησε αυτεπαγγέλτως προκαταρκτική έρευνα για την αποζημίωση που έλαβε η Real Madrid από τον δήμο, κίνησε την επίσημη διαδικασία έρευνας, η οποία την οδήγησε στο συμπέρασμα ότι η καταβολή αποζημίωσης στην Real Madrid, βάσει της συμφωνίας διακανονισμού, συνιστά παράνομη και μη συμβατή κρατική ενίσχυση, καθώς η εν λόγω συναλλαγή δεν πληροί το κριτήριο ΦΟΑ. Ειδικότερα, η Επιτροπή έκρινε ότι, εάν ο δήμος δρούσε ως συνετός επιχειρηματίας σε οικονομία της αγοράς, θα είχε ζητήσει πριν από τη σύναψη της συμφωνίας διακανονισμού τη σύνταξη νομικής γνωμοδότησης, προκειμένου να διαπιστωθεί εάν έφερε πράγματι ο ίδιος την ευθύνη για τη μη μεταβίβαση των γεωτεμαχίων. Ακόμη, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η αξία του γεωτεμαχίου Β-32 ήταν πολύ μικρότερη σε σχέση με αυτήν που καθορίστηκε από τις τεχνικές υπηρεσίες του δήμου. Η Real Madrid άσκησε προσφυγή ακυρώσεως κατά της εν λόγω απόφασης, υποστηρίζοντας ότι η Επιτροπή εσφαλμένα συνήγαγε τη χορήγηση οικονομικού πλεονεκτήματος από το γεγονός ότι ο δήμος δεν λειτούργησε ως ΦΟΑ. Ακόμη, η προσφεύγουσα ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή, που φέρει το βάρος απόδειξης της ύπαρξης κρατικής ενίσχυσης, παραβίασε την αρχή της χρηστής διοίκησης, καθώς προέβη σε επιλεκτική και μεμονωμένη αξιολόγηση ορισμένων στοιχείων της συναλλαγής. Συγκεκριμένα, η Επιτροπή έλαβε ως δεδομένη την αξία των γεωτεμαχίων που μεταβιβάστηκαν όπως αυτή αναγραφόταν στη συμφωνία διακανονισμού, ενώ στην πραγματικότητα ήταν μικρότερη, και αρκέστηκε να εξετάσει μόνον την αξία του γεωτεμαχίου Β-32.

Το ΓεΔΕΕ έκρινε ότι η κρίση της Επιτροπής σχετικά με τη μη πλήρωση του κριτηρίου ΦΟΑ ήταν ορθή και αιτιολογημένη, στο μέτρο που δεν αποδείχθηκε κατά την επίσημη διαδικασία έρευνας, εάν η αποζημίωση δόθηκε από το δήμο ως φορέα δημόσιας εξουσίας ή ως επιχειρηματία που ενεργεί στην ελεύθερη αγορά. Το ΓεΔΕΕ επισήμανε ότι η Επιτροπή δεν φέρει το βάρος μιας τέτοιας απόδειξης, δηλαδή του εάν ο δήμος ήταν υποχρεωμένος να αποκαταστήσει τη ζημία που προκλήθηκε από τη μη εκπλήρωση των συμβατικών του υποχρεώσεων ή όχι. Επομένως, εφόσον τα εμπλεκόμενα μέρη δεν προσκόμισαν στην Επιτροπή ενδελεχή νομική ανάλυση σχετικά με τη φύση και την έκταση της ευθύνης του δήμου για τη μη μεταβίβαση του γεωτεμαχίου B-32, η Επιτροπή δεν υπέπεσε σε σφάλμα κατά την εκτίμησή της περί της μη πλήρωσης του κριτηρίου ΦΟΑ. Συνεπώς, η Επιτροπή ορθά έκρινε ότι η Real Madrid αποκόμισε οικονομικό πλεονέκτημα που απορρέει από τη συμφωνία διακανονισμού με τον δήμο Μαδρίτης.

Αντιθέτως, το ΓεΔΕΕ έκρινε ότι η Επιτροπή δεν έλαβε υπόψη της όλα τα στοιχεία της επίμαχης συναλλαγής, καθώς και το πλαίσιο στο οποίο αυτή εντασσόταν, δηλαδή τη συμφωνία διακανονισμού όπου περιεχόταν το επίμαχο μέτρο καταβολής αποζημίωσης. Όπως διαπίστωσε το ΓεΔΕΕ, η Επιτροπή εξέτασε μόνον την αξία του γεωτεμαχίου Β-32, στην οποία στηριζόταν η αναγνώριση της οφειλής του εν λόγω δήμου και δεν έλαβε καθόλου υπόψη της την αξία των άλλων γεωτεμαχίων που μεταβιβάστηκαν ως αποζημίωση στην προσφεύγουσα. Επομένως, η Επιτροπή δεν προέβη, ως όφειλε, σε πλήρη ανάλυση όλων των στοιχείων που είχε στη διάθεσή της, προκειμένου να υπολογίσει το πραγματικό ύψος της αποζημίωσης και να αποδείξει, κατά συνέπεια, την ύπαρξη πλεονεκτήματος απορρέον από το επίμαχο μέτρο. Κατόπιν των ανωτέρω, το ΓεΔΕΕ ακύρωσε την απόφαση της Επιτροπής.

http://curia.europa.eu/juris/liste.jsf?language=el&td=ALL&num=T-791/16
Επιστροφή



ΔηΣΚΕ & αγορά Οδηγός ΜοΚΕ κρατικών ενισχύσεων
      Powered by Softways S.A. Με τη συγχρηματοδότηση της Ελλάδας και της Ε.Ε.