Αγγλικά

19/12/2019 Έννομο συμφέρον τρίτου ενδιαφερόμενου μέρους – ΓεΔΕΕ Τ-812/14 RENV

Κάτοχοι ομολόγων χρηματοπιστωτικού ιδρύματος που τίθεται σε καθεστώς εξυγίανσης με έγκριση της Επιτροπής και βάσει του οποίου απομειώνεται το σύνολο της αξίας των ομολόγων τους, δεν έχουν άμεσο έννομο συμφέρον να ζητήσουν την ακύρωση της απόφασης της Επιτροπής, επειδή από το επίμαχο μέτρο επηρεάζεται μόνον η οικονομική και όχι και η νομική τους κατάσταση
H Banco de Portugal (Τράπεζα της Πορτογαλίας), μετά από έλεγχο τον οποίο διενήργησε στον όμιλο Espírito Santo International SA, διαπίστωσε ότι ο όμιλος βρισκόταν σε δύσκολη οικονομική κατάσταση, γεγονός που θα μπορούσε να έχει αρνητική επίπτωση στη φερεγγυότητα του χρηματοπιστωτικού ιδρύματος Banco Espírito Santo SA (στο εξής: BES), του οποίου αποτελούσε τον πλειοψηφικό μέτοχο.

Στη συνέχεια, το BES δημοσίευσε τα αποτελέσματά του που έδειχναν υψηλή οικονομική ζημία, ενώ αργότερα ακολούθησε σημαντική πτώση των καταθέσεών του. Στο πλαίσιο αυτό, οι πορτογαλικές αρχές αποφάσισαν να υπαγάγουν το BES σε καθεστώς εξυγίανσης, που συνεπαγόταν τη δημιουργία ενός προσωρινού πιστωτικού ιδρύματος, του «μεταβατικού πιστωτικού ιδρύματος» Novo Banco SA, στο οποίο θα μεταβιβάζονταν οι υγιείς επιχειρηματικές δραστηριότητες του BES, ενώ τα υπόλοιπα στοιχεία ενεργητικού και παθητικού θα παρέμεναν στο BES που προοριζόταν να καταστεί «τράπεζα επισφαλειών».

Οι πορτογαλικές αρχές κοινοποίησαν στην Επιτροπή σχέδιο κρατικής χρηματοδότησης, ύψους 4.899 εκατομμυρίων ευρώ, με σκοπό την παροχή αρχικού κεφαλαίου στο μεταβατικό πιστωτικό ίδρυμα, δεσμευόμενες ότι κανένα περιουσιακό στοιχείο των μετόχων και των κατόχων ομολόγων μειωμένης εξασφαλίσεως δεν θα μπορούσε να μεταβιβασθεί στο μεταβατικό πιστωτικό ίδρυμα. Η Επιτροπή έκρινε ότι το εν λόγω μέτρο συνιστούσε συμβατή κρατική ενίσχυση για την αντιμετώπιση σοβαρής διαταραχής της οικονομίας κράτους μέλους (άρθρο 107 παρ. 3 β ΣΛΕΕ), επειδή χωρίς το προτεινόμενο μέτρο το BES θα είχε τεθεί σε μη ομαλή εκκαθάριση, δημιουργώντας κίνδυνο αποσταθεροποίησης του ευρύτερου χρηματοπιστωτικoύ συστήματος της Πορτογαλίας (SA.39250/2014).

Οι BPC Lux 2 κ.λπ., που είναι πιστωτές μειωμένης εξασφάλισης του BES (κάτοχοι ομολόγων), προσέφυγαν κατά της απόφασης της Επιτροπής, ζητώντας την ακύρωση της επίδικης απόφασης, επειδή έτσι θα αυξανόταν σημαντικά η πιθανότητα ευδοκίμησης της προσφυγής ακύρωσης που είχαν ασκήσει ενώπιον των εθνικών δικαστηρίων κατά της απόφασης εξυγίανσης του BES. Ισχυρίστηκαν, επίσης, ότι μια τέτοια ευδοκίμηση θα είχε ως συνέπεια είτε την ακύρωση από το εθνικό δικαστήριο της εξυγίανσης του BES είτε τη γέννηση αξίωσης αποζημίωσης. Ειδικότερα, οι BPC Lux 2 κ.λπ. ισχυρίστηκαν ότι, λόγω της προσβαλλομένης αποφάσεως, τα ομόλογά τους απώλεσαν σχεδόν το σύνολο της αξίας τους και ότι στερήθηκαν της δυνατότητας να συμβάλουν στην αναδιάρθρωση του BES. Το ΓεΔΕΕ απέρριψε την αίτησή τους ως απαράδεκτη λόγω έλλειψης εννόμου συμφέροντός τους, δεδομένου ότι η διαδικασία που κινήθηκε ενώπιόν του και εκείνη που κινήθηκε ενώπιον των πορτογαλικών δικαστηρίων δεν είχαν το ίδιο αντικείμενο και, άρα, η ακύρωση της απόφασης της Επιτροπής δεν θα επηρέαζε την ερμηνεία των εθνικών κανόνων από τα πορτογαλικά δικαστήρια (T-812/14, BPC Lux 2 κ.λπ./Επιτροπή, 19.07.2017).

Στη συνέχεια, οι BPC Lux 2 κ.λπ. άσκησαν αναίρεση ενώπιον του ΔΕΕ, το οποίο έκρινε ότι η απόφαση της Επιτροπής και η απόφαση των εθνικών δικαστηρίων για την εξυγίανση του BES ήταν άρρηκτα συνδεδεμένες μεταξύ τους, καθώς και ότι δεν απόκειται στον δικαστή της Ένωσης, στο πλαίσιο εξετάσεως του εννόμου συμφέροντος προσώπου που προσφεύγει ενώπιόν του, να εκτιμά την πιθανότητα του βασίμου ενδίκου βοηθήματος που έχει ασκηθεί ενώπιον των εθνικών δικαστηρίων. Συνακόλουθα, ακύρωσε την απόφαση του ΓεΔΕΕ λόγω πλάνης περί το δίκαιο (C-544/17 P, BPC Lux 2 κ.λπ./Επιτροπή, 07.11.2018).

Το ΓεΔΕΕ, μετά την αναπομπή της υπόθεσης σ’ αυτό, έκρινε ότι οι προσφεύγοντες μόνον εμμέσως δικαιολογούν έννομο συμφέρον, καθώς αναφέρονται μόνο στις οικονομικές ζημίες που τους προκαλεί η προσβαλλόμενη απόφαση της Επιτροπής, χωρίς να αποδεικνύεται, παράλληλα, ότι και η νομική τους κατάσταση επηρεάστηκε άμεσα από την επίμαχη απόφαση. Συγκεκριμένα, το ΓεΔΕΕ αποφάνθηκε ότι τόσο η απώλεια της αξίας των ομολόγων των προσφευγόντων όσο και η έλλειψη της δυνατότητάς τους να συμβάλλουν στην αναδιάρθρωση του BES οφείλονται στην απόφαση των πορτογαλικών αρχών και όχι στην απόφαση της Επιτροπής. Το ΓεΔΕΕ επισήμανε, περαιτέρω, πως το γεγονός και μόνον ότι ένα μέτρο μπορεί να ασκήσει επιρροή επί της ουσιαστικής θέσης του προσφεύγοντος δεν αρκεί για να θεωρηθεί ότι το μέτρο αυτό τον αφορά άμεσα. Ως εκ τούτου, απέρριψε εκ νέου την προσφυγή των BPC Lux 2 κ.λπ. ως απαράδεκτη.

http://curia.europa.eu/juris/liste.jsf?language=en&num=T-812/14%20RENV
Επιστροφή



ΔηΣΚΕ & αγορά Οδηγός ΜοΚΕ κρατικών ενισχύσεων
      Powered by Softways S.A. Με τη συγχρηματοδότηση της Ελλάδας και της Ε.Ε.